<<
>>

Особые условия применения мер административной ответственности

В нормах федерального законодательства об административных правонарушениях закреплены особые условия применения мер административной ответственности, к которым относятся факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, исключающими, смягчающими или отягчающими административную ответственность, а также факторы и условия, являющиеся обстоятельствами, которые позволяют применять меры административной ответственности в особом порядке или или освободить правонарушителя от административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, — установленные КоАП РФ факторы и условия, при наличии которыж физическое или юридическое лицо, в действиях или бездействии которого имеются признаки административного правонарушения, не подлежит административной ответственности.

Не подлежат административной ответственности:

физические лица, не достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ст.

2.3 КоАП РФ);

физические лица, находившиеся во время совершения противоправного действия (бездействия) в состоянии невменяемости, т.е. в состоянии, при котором лицо не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие болезненного состояния психики (ст. 2.8 КоАП РФ);

физические и юридические лица, в отношении которых истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ;

физические и юридические лица, действовавшие в состоянии крайней необходимости, т.е. действовавшие для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значите льным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП РФ);

юридические лица в случае, если по смыслу нормы КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях данная норма относится и может быть применена только к физическому лицу (ч.

2 ст. 2.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, — установленные КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить менее строгие меры административной ответственности из тех, которые предусмотрены статьей КоАП РФ или статьей закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Перечень обстоятельств, смягчающих применение мер административной ответственности, является открыпым, и поэтому судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, — установленные КоАП РФ факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут назначить более строгие меры административной ответственности из тех, которые преду-смотрены статьей КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, если указанные факторы и условия не предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст.

4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим, т.е. не подлежит расширенному толкованию.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Названные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Особые обстоятельства применения административной ответственности — установленные КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами факторы и условия (обстоятельства) , при наличии которых физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, меры административной ответственности назначаются в особом порядке.

В частности, должностным лицам назначаются меры административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). При этом под должностным лицом понимается физическое лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административную ответственность как должностные лица несут:

руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

члены советов директоров (наблюдательных советов), колле-гиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 13.25, 14.24, 15.17—15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29—15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП РФ;

лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29—7.32 КоАП РФ;

индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, если КоАП РФ не установлено иное.

Иностранные граждане, пользующиеся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии

с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившие на территории Российской Федерации административное правонарушение, несут административную ответственность в соответствии с нормами международного права (ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ).

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, а также лица, имеющие специальные звания (сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов) за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, за исключением отдельных видов административных правонарушений, указанных в ст. 2.5 КоАП РФ.

До заключения контракта о прохождении военной службы к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования не может применяться административный штраф (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ).

К военнослужащим — иностранным гражданам не может применяться административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ).

К беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп не применяется административный арест (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ).

К лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию, не применяются возмездное изъятие и конфискация охотничьего ружья, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства, а также лишение права охоты (ч. 2 ст. 3.6, ч. 4 ст. 3.8 КоАП РФ).

К лицу, которое пользуется транспортным, средством в связи с инвалидностью, не применяется лишение права управления транспортным средством, за исключением случаев управления им в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в случае оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ).

К члену Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутату законодательного органа субъекта РФ не применяются меры административной ответственности, назначаемые в судебном порядке (ст. 19

Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).

Решение о привлечении к административной ответственности прокурора, совершившего административное правонарушение, принимается на основании проверки, проводимой соответствующим органом прокуратуры (ст. 42 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» решение по вопросу о привлечении судьи, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности принимается.

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» на мировых судей распространяются гарантии неприкосновенности, установленные Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

В особом порядке применяются меры административной ответственности к собственникам (владельцам) транспортных средств за административные правонарушения в области безопасности дорожного движения, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ст. 2.6, прим. 1 КоАП РФ).

Обстоятельства, освобождающие от административной ответственности, — факторы и условия, при наличии которых орган или должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить от административной

ответственности физическое или юридическое лицо, в деянии которого имеется состав административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Как разъяснили Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, малозначительным может быть признано такое противоправное действие (бездействие), которое хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, однако с учетом его характера, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не создает этим отношениям существенной угрозы.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ).

<< | >>
Источник: А.И. Стахов и др.. Административная ответственность (Учебное пособие.). 2012

Еще по теме Особые условия применения мер административной ответственности:

  1. Общие правила применения мер административной ответственности
  2. Статья 1.6. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
  3. Понятие, отличительные признаки, классификация мер административной ответственности
  4. Глава 27. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  5. Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
  6. § 1. Понятие обеспечительных мер и основания их применения в арбитражном процессе. Виды обеспечительных мер
  7. § 7. Ответственность за нарушение договорных обязательств в предпринимательской деятельности (признаки, условия применения, формы)
  8. Особые условия банков
  9. РАССЛЕДОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
  10. 2. Понятие и виды мер административного принуждения
  11. § 6. Возбуждение исполнительного производства и основания применения мер принудительного исполнения
  12. Статья 250. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц