17.4. Правовая охрана и защита лесов

В соответствии с лесным законодательством все леса подлежат охране от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, а защите от

вредителей и болезней.

Осуществление мер по защите и охране лесов возлагается на Федеральную службу лесного хозяйства России и обеспечивается органами исполнительной власти субъектов

Так, лесопользователи и иные граждане и юридические лица, осуществляющие работы на участках лесного фонда и землях, граничащих с лесным фондом, а также лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, за нарушение требований и правил пожарной безопасности несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В целях охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, предупреждения лесных пожаров и их тушения могут создаваться добровольные пожарные дружины.

Для охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса может использоваться авиационная охрана, осуществляемая специальными органами Федеральной службы лесного хозяйства. Согласно ЛК РФ в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагаются обязанности:

организовать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

обеспечить готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

установить порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

создать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечить координацию всех мероприятий по борьбе с пожарами на подведомственной территории;

принять другие меры по охране и защите лесов.

Предприятия, учреждения и организации, деятельность которых

влияет на состояние и воспроизводство лесов, обязаны: по согласованию с соответствующими государственными органами проводить технологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на охрану лесов.

Охрана полезащитных лесных полос или иных озеленительных дрёвесно-кустарниковых насаждений, не входящих в состав земель лесного фонда, обеспечивается пользователями.

Таким образом, для наиболее разумного, бережного и ответственного пользования землями лесного фонда разработан целый ряд мероприятий охранного характера, получивший соответствующее закрепление в законодательстве. '

Подводя итоги, автор хотел бы обратить внимание на то, что за последние годы в России законодательное регулирование лесных правоотношений не-стоит на месте, а постоянно развивается. Так, в 1997 г. был принят новый Л К РФ, который играет основополагающую роль в регулировании лесных правоотношений. По вопросам, отраженным в нем, издаются постановления Правительства РФ и иные нормативные акты. Но несмотря на это большая часть положений лесного законодательства остается невыполненной. — Участились нарушения в сфере лесных отношений. Неразумное отношение к лесному хозяйству страны оборачивается несанкционированными рубками леса, пожарами, образованием свалок и т.п. последствиями. МПР России, по сути, не справляется со всеми своими обязанностями. Но ответственность за эти нарушения ограничивается лишь небольшими штрафами, чего явно недостаточно. Поэтому необходимо введение более строгих видов ответственности, вплоть до уголовной.

В России отсутствует сертификация леса, которая должна стать необходимым условием развития лесопромышленного комплекса. Основой ее должен стать Пакет базовых документов, необходимых для ее проведения. Он состоит из 21 стандарта, касающихся различных сторон лесопользования.

Отсутствие сертификации леса приносит огромный ущерб при экспорте леса. Нет и органа, который бы занимался этим важнейшим делом.

Но в, целом автор считает, что законодатель старается занять правильную позицию по отношению к землям лесного фонда с учетом того, что леса являются уникальным ограниченным элементом природы, возникшим в результате природного процесса эволюции, и выполняют свойственные только им уникальные функции.

Контрольные вопросы

В чем заключаются особенности земель лесного фонда (лесные и нелесные земли) как объекта правового регулирования?

Какие объективные свойства земель влияют на их правовой режим?

Каковы основные правила выделения лесов по группам и категориям защитности?

Что общего и в чем состоят особенности правового режима земель лесного фонда?

Каковы основные направления государственного регулирования отношений по использованию земель лесного фонда?

Какие обстоятельства влияют на содержание права пользования земельным участком лесного фонда?

В чем состоят основные принципы права пользования земельньми участками лесного фонда?

Каковы субъекты правоотношений по использованию земель лесного фонда?

В чем заключаются способы охраны и защиты лесов?

<< | >>
Источник: Б.В. Ерофеев. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ (Учебник. 9-е издание, переработанное). 2004

Еще по теме 17.4. Правовая охрана и защита лесов:

  1. Статья 23.24. Органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
  2. Вопрос 61. Защита среды Мирового океана, охрана атмосферы и предотвращение изменения климата, защита животного и растительного мира
  3. Статья 8.26. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов
  4. 2. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации
  5. 18.7. Правовая охрана водных объектов
  6. 6.8. Правовая охрана земель
  7. 4.1. Правовая охрана фирменных наименований
  8. 5.3. Правовая охрана рационализаторских предложений
  9. Глава 6. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБРАЗЦОВ
  10. Глава 7. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПОЛЕЗНЫХ МОДЕЛЕЙ
  11. 5. 1. Правовая охрана служебной и коммерческой тайны
  12. 5.2. Правовая охрана топологий интегральных микросхем
  13. 5. ПРАВОВАЯ ОХРАНА НЕТРАДИЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  14. 2. Информационно-правовые отношения: понятие, виды, соотношение с правовой нормой, структура и защита
  15. Глава 9. ПРАВОВАЯ ОХРАНА НАИМЕНОВАНИЙ МЕСТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА
  16. § 3. Правовая охрана городских и пригородных вод Постановка вопроса
  17. Глава 4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ПРОГРАММ ДЛЯ ЭВМ И БАЗ ДАННЫХ
  18. Глава 9 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
  19. 4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА И ПРОИЗВОДИМОЙ ИМИ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)
  20. Правовая система защиты контракта