10.3. Структурно‑функциональная концепция политической системы

Методология структурно‑функционального анализа создавалась в 1930–1950 гг. в первую очередь социологами, лингвистами и антропологами. Французский антрополог Клод Леви‑Стросс, изучая первобытные племена в бассейне Амазонки, разработал структурный метод, заключающийся в анализе структур мышления и социальных отношений, в том числе отношений по поводу власти.
Метод структурализма имеет универсальный характер и применяется не только для изучения примитивных, но и цивилизованных обществ. Он нашел применение не только в антропологии, но и в других науках, в том числе в политологии. Американский социолог Роберт Мертон в 1949 г. опубликовал книгу «Парадигмы для функционального анализа», выводами из которой воспользовались представители разных наук, в том числе и политических. Мертон сформулировал три постулата функционализма: 1) постулат функционального единства общества, означающий согласованность функционирования всех его частей; 2) постулат универсального функционализма, означающий полезность для общества происходящих в нем социальных явлений и процессов; 3) постулат функциональной необходимости, означающий, что в обществе имеют место только необходимые ему социальные факты. Из этих постулатов вытекает, что все происходящее в обществе социальные явления и процессы должны быть функциональны, т. е. должны способствовать его выживанию, адаптации к окружающей среде и развитию. То, что не функционально или дисфункционально, постепенно отмирает. Отсюда главной задачей функционального анализа становится определение и описание функций изучаемого феномена. Американский политолог Габриэль Алмонд в работе «Политика развивающихся регионов» (1971) не только дополнил и развил взгляды Истона, но и применил структурно‑функциональный метод для исследования политической системы (свой подход он назвал «дивелоп‑ментальный», т. е. позволяющий видеть эту систему в ее изменениях и развитии). Он рассматривал политическую систему как совокупность функций всех структур, составляющих ее. (Всего он выделил шесть типов структур: законодательную, исполнительную, судебную ветви власти; чиновничество, политические партии, другие группы давления.) Каждый элемент этой системы выполняет определенные функции в интересах всей системы и способствуют ее адаптации и эффективной деятельности. Он также подразделил функции на три группы в зависимости от места, которое соответствующие структурные элементы занимают в системе. В первую группу вошли функции входа или функции процесса. Это: • артикуляция интересов, т. е. высказывание интересов гражданами; • агрегация интересов, т. е. объединение интересов граждан (их разрозненных и расплывчатых высказываний, требований, запросов и т. д.) в программы политических партий или правительства; • определение политического курса; • осуществление политического курса; • выполнение судебных решений. Эти функции реализуют партии, законодательные органы, исполнительные органы, чиновничество и суды.
Во вторую группу вошли функции системы , т. е. такие функции, которые определяют, сохранится ли система тождественной самой себе или изменится настолько, что станет иной политической системой. Это функции: • политической социализации, которые выполняются не только элементами политической системы, но и такими институтами общества, как семья, школа, средства массовой информации, церковь; • политического рекрутирования, т. е. отбор людей для политической деятельности и работы на государственных должностях; • политической коммуникации, т. е. движение политической информации в политической системе и обществе в целом. В третью группу функций Алмонд включил функции выхода , или иначе – функции воплощения политического процесса. К ним он отнес: • функцию политического курса, т. е. воздействие проводимой правительством политики на общество в целом и на экономику и культуру в частности; • регулирование поведения; • извлечение ресурсов (в форме налогов, сборов и т. д.); • распределение благ и услуг (между различными группами населения). Рис. 10.2. Политическая система по Алмонду и ее функциональные возможности. Печатается по изданию: Чилкот Рональд X. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. М., 2001. С. 194 Следует подчеркнуть, что отмеченные функции имеют место как во внутренней политике, так и во внешнеполитической деятельности системы (см. рис. 10.2). Другой вариант функций политической системы Алмонд сформулировал вместе с Сиднеем Вербой. Если в первом случае Алмонд выделял функции исходя из места определенного структурного элемента в системе, то в этом случае они отталкивались от потребностей системы и необходимости сохранения ее тождественности. Получилась довольно стройная и логичная система, выполняющая пять следующих функций: 1) политической социализации , которая служит сохранению «образца» политической системы и позволяет людям следовать ценностям и нормам данного общества, проявлять лояльность к существующей власти; 2) адаптации к внутренней и внешней среде, которая служит сохранению жизнеспособности системы и проявляется как отбор лидеров (вспомним функцию рекрутирования Алмонда); 3) реагирования , благодаря которому система отвечает на поступающие снаружи и изнутри сигналы. С помощью этой функции система приспосабливается к изменениям; 4) экстракции , т. е. получения ресурсов из внутренней (из самой системы) или из внешней среды (из природы, экономики и т. д.); 5) регулирования , т. е. управление политической системой обществом, которое осуществляется через введение правил и норм и контроль за их выполнением. Примерно в то же время, рассуждая аналогично, российские теоретики политики Ф. А. Бурлацкий и А. А. Галкин выделили три функции политической системы, а именно: 1) определение целей и задач общества; 2) мобилизация ресурсов; 3) легитимизация действующей власти [99] .
<< | >>
Источник: Под ред. Б. Исаева. Введение в политическую теорию для бакалавров. (Учебное пособие). 2013

Еще по теме 10.3. Структурно‑функциональная концепция политической системы:

  1. ТЕОРИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ — см. Анохин П. К., Функциональная система.
  2. 2. Реформирование политической системы. Реформа избирательной системы. Анализ либеральных и других движений.
  3. ТЕОРИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
  4. Тема 13. Политическая система общества
  5. Тема 29 Основные структурные элементы мировой валютной системы
  6. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
  7. АКЦЕПТОР ДЕЙСТВИЯ — см. Функциональная система.
  8. 2.5. Концепции глобальной экономической системы
  9. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА (англ. functional system)
  10. ЛЕКЦИЯ 1 Валютное регулирование как структурный элемент правового механизма финансовой системы Российской Федерации
  11. Глава 2. Функциональная роль исследований в развитии систем управления
  12. Разработка гипотезы и концепции исследования системы управления
  13. Система коллективнойбезопасности ООН и стратегическая концепция НАТО