5.2. Возникновение юридического лица

Как правило, за редким исключением, авторы юриди- ческой литературы не выделяют каких-либо универсальных (общих) стадий возникновения1 юридического лица, а лишь фрагментарно излагают требования, предъявляемые Зако- ном о государственной регистрации к их созданию. Такая позиция вполне оправдана. Ведь весьма не просто выделить универсальные стадии создания юридического лица, в част- ности, с учетом специфики всех организационно-правовых форм юридических лиц, предусмотренных ГК, а также субъ- ектов их учреждающих. Очевидно, что каждая конкретная организационно-правовая форма юридического лица имеет свою процедуру создания. Бесспорно и то, что в зависимости 1

1 Термины «создание юридического лица», «учреждение юриди- ческого лица» употребляются нами как синонимы.

от специфики субъекта, учреждающего конкретное юриди- ческое лицо, такая процедура будет иметь свои особенности. Однако различия проявляются на первичных стадиях (этапах) создания (возникновения, учреждения) юридического лица, и, как правило, к завершающей стадии (государственной ре- гистрации юридического лица) они практически исчезают.

Тем не менее, попробуем определить основные способы возникновения юридических лиц, а также выявить некото- рые универсальные (общие) этапы их создания, характерные для всего многообразия юридических лиц.

Для начала определимся с классификацией способов со- здания юридического лица, встречающихся в специальной литературе. Такая классификация происходит по различным основаниям (критериям).

Одним из критериев классификации является специфика субъектов, непосредственно участвующих в учреждении юри- дического лица. По этому основанию выделяют два основных способа создания юридического лица: общий и специальный. Общий способ указывает на тех субъектов, которые обычно участвуют в создании юридического лица, — регистрирую- щий орган, налоговые органы, банки. Специальный способ в процессе создания юридического лица, кроме названных субъектов, предполагает еще участие иных властных органов и включает в себя такие способы создания юридических лиц, как в частности:

а) создание юридических лиц в процессе приватизации го- сударственного или муниципального имущества;

б) создание юридических лиц, имеющих сугубо специаль- ное назначение (банков, страховых компаний, а также иных юридических лиц, деятельность которых связана с предо- ставлением финансовых услуг, например, негосударственные пенсионные фонды). При создании данных или аналогичных им юридических лиц обязательно присутствие определенно- го законом надзорного органа, роль которого может выпол- нять Центральный банк РФ, Росстрахнадзор, Пенсионный фонд РФ и др.;

б) создание коммерческих юридических лиц с предвари- тельного согласия антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) или ее территори- ального органа). В ст. 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указаны соответствующие критерии, при которых создание коммерческих юридических лиц возможно лишь при получении согласия ФАС России.

В качестве критерия создания юридического лица может выступать специфика процедуры государственной регистра- ции при их создании. По этому критерию выделяют два спо- соба создания юридических лиц: регистрация юридического путем (первичного) создания и регистрация юридического путем реорганизации (порядок государственной регистрации юридического лица установлен Законом о государственной регистрации).

Теперь по вопросу способов (порядка) образования юри- дических лиц обратимся к доктрине гражданского права1 (т.е. устоявшимся общепризнанным научным положениям).

Наука гражданского права традиционно выделяет четыре способа (порядка) образования юридических лиц:

1) распорядительный порядок. В соответствии с ним юри- дическое лицо возникает на основе одного лишь распоряже- ния учредителя, а специальной государственной регистрации организации не требуется. В таком порядке в СССР возника- ло подавляющее большинство государственных предприятий и учреждений. Однако, исходя из правил ст. 51 ГК, в совре- менной России такой порядок возникновения юридических лиц не применим;

2) нормативно-явочный порядок. В данном случае для обра- зования юридического лица не требуется согласия каких-либо третьих лиц, включая государственные органы: организации создаются в силу самого факта волеизъявления учредителей, выражения ими намерения действовать в качестве юридичес- кого лица. При этом регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы организа- ции и соблюден ли установленный порядок ее образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. По- добный порядок образования юридических лиц является на- иболее распространенным как в России, так и за рубежом;

3) разрешительный порядок. Он предполагает, что созда- ние организации должно быть разрешено тем или иным ком- петентным органом. В таком порядке создаются, например, банки, коммерческие юридические лица с особо крупным размером уставного капитала;

4) договорно-правовой порядок. Его выделяет цивилисти- ческая школа МГУ им. М. В. Ломоносова. Для него характер-

1 Доктрина права — это высказывания ученых, признанные на официальном, государственном или международном уровне (экс- пертные заключения, комментарии к законодательству, ответы на за- просы официальных органов и должностных лиц).

ны наличие общей нормы, предусматривающей возможность образования юридических лиц, и заключение учредителями специального договора гражданско-правого характера.

Вкратце осветив основные способы возникновения юри- дических лиц, встречающиеся в юридической литературе, попробуем выявить некоторые универсальные (общие) этапы создания юридических лиц, характерные для всего их много- образия.

Итак, в общих чертах процесс создания юридического лица можно разделить на несколько стадий (этапов), которые в за- висимости от организационно-правовой формы юридическо- го лица могут иметь место или, напротив, отсутствовать.

В качестве таких стадий можно выделить:

— выбор вида деятельности и организационно-правовой формы создаваемого юридического лица;

— определение состава учредителей (участников) созда- ваемого юридического лица (в зависимости от организацион- но-правовой формы юридических лиц, его учредителями мо- гут выступать любые субъекты права, либо только те, которые указаны в законе как уполномоченные на создание данного вида организации);

— избрание структуры управления юридическим лицом (единоличное или коллегиальное);

— создание руководящих и наблюдательных органов юри- дического лица (например, в качестве наблюдательного орга- на в некоммерческих организациях, занимающихся образо- вательной деятельностью (вузах) выступает попечительный совет вуза);

— формирование уставного капитала юридического лица;

— подготовка учредительных и сопроводительных доку- ментов (устав, учредительный договор, договор о создании юридического лица);

— проведение учредительного собрания;

— регистрация организации в регистрирующем органе. После завершения процедуры регистрации учредитель полу- чает свидетельство о государственной регистрации и выписку из ЕГРЮЛ.

Подытоживая сказанное, процесс создания юридического лица, в самом общем смысле можно определить как совокуп- ность юридических фактов, направленных на возникновение юридического лица.

Правовой основой деятельности юридического лица в России являются как нормативные правовые акты Российской Федера-

ции, так и локальные акты юридического лица (учредительные документы, в которых учредители конкретизируют общие нормы права применительно к своим интересам). Так, юри- дическое лицо может действовать на основании устава (на- пример, акционерное общество), либо учредительного дого- вора и устава (общество с ограниченной ответственностью), либо только учредительного договора (полное товарищество). В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК). Учредительный договор — это гражданс- ко-правовой договор, регулирующий отношения между учре- дителями в процессе создания и деятельности юридического лица. Он заключается только в письменной форме (простой или нотариальной) и, как правило, вступает в силу с момен- та его заключения. Нужно отличать учредительный договор от устава организации. Так, последний не заключается, а ут- верждается учредителями. К тому же устав, как правило, под- писывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего соб- рания учредителей). Однако, как и учредительный договор, устав можно рассматривать в качестве локального норматив- ного акта, определяющего правовое положение юридическо- го лица и регулирующего отношения между участниками и самим юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Содержание учреди- тельных документов в общем виде определяется в ст. 52 ГК, а для отдельных видов юридических лиц — в соответствующих разделах ГК и специальных нормативных правовых актах.

Порядок государственной регистрации юридического лица. Важным этапом образования юридического лица является его государственная регистрация, при которой компетентный орган проверяет соблюдение условий, необходимых для со- здания юридического лица, и принимает соответствующее решение. После чего основные данные об организации вклю- чаются в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и становятся доступными для всеобщего ознаком- ления. Необходимо еще раз подчеркнуть, что в Российской Федерации статусом юридического лица может обладать не только организация, состоящая из коллектива граждан, но и из одного физического лица. Важно лишь, чтобы создание было должным образом организационно оформлено (упоря- дочено). Формальным подтверждением организационной упо- рядоченности является факт государственной регистрации

юридического лица. Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируется нормами ГК (ст. 51) и Закона о государственной регистрации.

Государственную регистрацию юридических лиц, физи- ческих лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет ФНС России (п. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Регистрацией общественных объединений и политичес- ких партий как юридических лиц занимается Минюст России. Согласно п. 30.7 Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России также уполномочен принимать в порядке, установленном законодательством РФ, решения о государ- ственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностран- ных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, представительств иностранных религиозных организаций, иных юридических лиц.

В соответствии с законодательством о налогах и сборах за государственную регистрацию уплачивается государствен- ная пошлина (ст. 3 Закона о государственной регистрации, ст. 333.33 НК РФ).

Государственные реестры. Единый Государственный реестр юридических лиц. В Российской Федерации ведутся государ- ственные реестры, содержащие сведения о создании, реор- ганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринима- теля, прекращении физическими лицами деятельности в ка- честве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в государственных реестрах, обеспе- чиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресур- сами. Они ведутся на бумажных и (или) электронных носи- телях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носите- лях, и сведениями, содержащимися в документах, на основа- нии которых внесены такие записи, приоритет имеют сведе- ния, содержащиеся в указанных документах (п. 1 ст. 4 Закона

о государственной регистрации). Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

При этом каждой запи- си присваивается государственный регистрационный номер и указывается дата ее внесения в соответствующий государ- ственный реестр (п. 4 ст. 5 Закона о государственной регис- трации).

Сведения и документы, содержащиеся в государственных ре- естрах, являются открытыми и общедоступными. Исключение составляют лишь сведения о номере, дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица: они могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, су- дам, органам государственных внебюджетных фондов в слу- чаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения и документы о конкрет- ном юридическом лице предоставляются в виде: а) выпис- ки из соответствующего государственного реестра; б) копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; в) справки об отсутствии запраши- ваемой информации. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанав- ливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса. Отказ в предоставлении содержа- щихся в государственных реестрах сведений не допускается (п. 3—4 ст. 6 Закона о государственной регистрации).

Государственная регистрация юридического лица осу- ществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, указанного учредителями в заяв- лении о государственной регистрации, или по месту нахож- дения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности в срок не бо- лее чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение о государственной регис- трации, принятое регистрирующим органом, является ос- нованием внесения соответствующей записи в соответству- ющий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государствен- ный реестр (п. 1—2 ст. 8 Закона о государственной регист- рации).

Для государственной регистрации юридического лица при его создании в регистрирующий орган представляются следующие сведения:

1) подписанное заявителем заявление о государствен- ной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным за- конодательством РФ требованиям к учредительным докумен- там юридического лица данной организационно-правовой формы; сведения, содержащиеся в этих учредительных доку- ментах, иных представленных для государственной регистра- ции документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны; при создании юридического лица соблюден ус- тановленный для юридических лиц данной организационно- правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствую- щими государственными органами и (или) органами местно- го самоуправления вопросы создания юридического лица;

2) решение о создании юридического лица в виде прото- кола, договора или иного документа в соответствии с россий- ским законодательством;

3) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непос- редственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявите- лю (его представителю, действующему на основании дове- ренности) одновременно с документом, подтверждающим факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. В случае если документы направлены в регистриру- ющий орган в форме электронных документов с использо- ванием информационно-телекоммуникационных сетей об- щего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юриди- ческого лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, подтверждающим факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, направляет представленные заяви- телем учредительные документы в электронной форме, под- писанные электронной подписью регистрирующего органа.

В случае представления учредительных документов в элек- тронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направ- лении предусмотренных ст. 12 Закона о государственной ре- гистрации документов в регистрирующий орган;

4) выписка их реестра иностранных юридических лиц со- ответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса уч- редителя — иностранного юридического лица;

5) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации юридического лица,

в частности, допускается в случае: а) непредставления заяви- телем определенных Законом о государственной регистрации необходимых для регистрации документов, за исключением предусмотренных законами случаев предоставления таких до- кументов (содержащихся в них сведений) по межведомствен- ному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регист- рации юридического лица; б) представления документов в не- надлежащий регистрирующий орган; в) если регистрирующий орган вносит соответствующий государственный реестр за- пись о том, что организация находится в процессе своей реор- ганизации либо ликвидации; если организация, находящаяся в процессе своей ликвидации, выступает учредителем вновь создаваемого ею юридического лица; если организация, на- ходящаяся в процессе прекращения своей деятельности, пре- тендует на государственную регистрацию юридических лиц, которые возникнут в результате ее реорганизации; г) несоб- людения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с фе- деральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявле- ния о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наимено-

вания юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований о представ- лении документов, подтверждающих представление в терри- ториальный орган Пенсионного фонда РФ требуемых феде- ральными законами сведений; и) получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое иму- щество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарно- го предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитар- ного предприятия или на имущество учреждения, не пред- ставлен заявителем по собственной инициативе; к) несоот- ветствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным ре- гистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно пред- стоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ; м) если в тече- ние срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных ре- гистрационных действий; н) если физическое лицо — учре- дитель (участник) юридического лица, являющегося коммер- ческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права занимать- ся предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном право- нарушении, в соответствии с которым указанному лицу на- значено административное наказание в виде дисквалифика- ции, и срок, на который она установлена, не истек; п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являюще-

гося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правона- рушении, в соответствии с которым указанному лицу назна- чено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; р) при нали- чии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регис- трирующий орган документах сведений в отношении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнитель- ного органа юридического лица (в случае отсутствия посто- янно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, а в случае нали- чия у юридического лица управляющего или управляющей организации также сведений о месте жительства управляю- щего или месте нахождения управляющей организации. Ре- шение об отказе в государственной регистрации принимает- ся регистрирующим органом в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

В соответствии с п. 5 ст. 51 ГК отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде. Также могут быть оспорены в суде данные о юридическом лице, включенные в ЕГРЮЛ, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона. При этом убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регис- трации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государствен- ной регистрации, предусмотренного Законом о государствен- ной регистрации, по вине уполномоченного государственно- го органа, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенны- ми при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании та- кого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нару-

шений закона или иных нормативных правовых актов о госу- дарственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации).

Государственная регистрация юридического лица с вклю- чением данных о ней в открытый для всеобщего ознакомления ЕГРЮЛ удостоверяет полную организационную упорядочен- ность юридического лица. Более того, она свидетельству- ет о завершении формирования самостоятельного субъекта гражданского права, поскольку по закону юридическое лицо считается созданным именно с момента его государственной регистрации.

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 5.2. Возникновение юридического лица:

  1. РЕОРГАНИЗАЦИЯ (юридического лица; организации)
  2. ФИЛИАЛ ИНОСТРАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
  3. 5.4. Налогоплательщики — юридические лица
  4. § 1. Общая характеристика юридического лица
  5. Статья 25.4. Законные представители юридического лица
  6. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (организации)
  7. § 3. Органы местного самоуправления как юридические лица
  8. § 8. Органы местного самоуправления как юридические лица
  9. Органы местного самоуправления как юридические лица
  10. Глава 6. Юридические лица
  11. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА