§ 5. Возбуждение исполнительного производства и его общие правила

Для возбуждения исполнительного производства взыска­телю необходимо обратиться с исполнительным документом и заявлением к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуж­дении исполнительного производства. В постановлении должнику устанавливается срок для добровольного исполне­ния, который по общему правилу не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производст­ве»). Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по иму­щественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить арест на это имущество. Такие дейст­вия производятся на основании заявления взыскателя (ст. 80 этого Закона). Исполнительные действия должны быть совер­шены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного до­кумента (за отдельными исключениями) (ч. 1 ст. 36 названно­го Закона). Таким образом, применение мер принудительного испол­нения возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности: во-
первых, подача заявления и предъявление исполнительного листа к взысканию; во-вторых, принятие постановления су­дебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнитель­ного производства; в-третьих, истечение срока, установлен­ного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. В качестве мер принудительного исполнения согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производст­ве» могут использоваться следующие: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, по­лучаемые должником в силу трудовых, гражданско-право­вых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права долж­ника, в том числе на право получения платежей по исполни­тельному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллекту­альной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной дея­тельности и средство индивидуализации, право использова­ния результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицен­зиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взы­скателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящее­ся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые уста­новлены названным Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, ука­занного в исполнительном документе, в случае, если это дей­ствие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помеще­ние;
9) принудительное выселение должника из жилого поме­щения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 11) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 12) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 13) иные действия, предусмотренные федеральным зако­ном или исполнительным документом. Отдельные исполнительные процедуры различаются в за­висимости от объекта взыскания (недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства); необходимо­сти совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них; субъекта, обязанного по исполнительному документу (гражданин, коммерческая или некоммерческая организация, орган государственной власти или местного самоуправления). Дифференциация ис­полнительных действий также определяется правовым стату­сом имущества: находится ли оно под залогом и т. д. В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для доброволь­ного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит по­становление о взыскании с должника исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве»). При этом важное значение имеет правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) и его размер может быть снижен правопри­менителем с учетом совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоя­тельств. Имеются и другие санкции за неисполнение исполнитель­ного документа (гл. 15 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве»). Очередность взысканий. При недостаточности взыскан­ной с должника суммы для удовлетворения в полном объеме всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности,
установленной ст.
111 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве». При этом требования каждой последую­щей очереди удовлетворяются только после полного погаше­ния требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требова­ния удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Например, сумма, имеющаяся в наличии у должника, составляет 10 тыс. руб., а требования одной очереди о возмещении вреда предъявили четыре взы­скателя, по 5 тыс. руб. каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, и каждый из них получит по 2,5 тыс. руб. из имеющихся в наличии средств у должника. Следует также иметь в виду, что из суммы, взысканной су­дебным приставом-исполнителем с должника, сначала опла­чивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, нало­женные на должника в процессе исполнения исполнительно­го документа, возмещаются расходы по исполнению, а затем уже оставшаяся сумма поступает на удовлетворение требова­ний взыскателей. Очередность взысканий следующая. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, воз­мещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компен­сации морального вреда; во вторую — требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работав­ших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграж­дений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью — требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую — все остальные тре­бования. В исполнительном производстве могут быть поставлены вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения исполнитель­ного документа, изменении способа и порядка его исполне­ния, индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ). Такие заявления взыскателя, должника или судеб­ного пристава-исполнителя рассматриваются судом в судеб­ном заседании. Определение суда по указанным вопросам мо­жет быть обжаловано. В исполнительном производстве возможен поворот испол­нения в отношении уже исполненного исполнительного до­
кумента (ст. 443—445 ГПК РФ). В случае отмены решения су­да, приведенного в исполнение, и принятия после нового рас­смотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по де­лу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот испол­нения решения суда). Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обя­зан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте ис­полнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. Если суд, вновь рассматривав­ший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения реше­ния суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о пово­роте исполнения решения суда. Это заявление рассматри­вается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о пово­роте исполнения решения суда. На определение суда о пово­роте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба. Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, касса­ционной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о пово­роте исполнения решения суда или передать дело на разреше­ние суда первой инстанции. Если в решении или определении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот испол­нения решения суда, ответчик вправе подать соответствую­щее заявление в суд первой инстанции. В случае отмены в суде апелляционной или кассационной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов, а также в случае отмены в порядке надзора решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекаю­щим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и ис­кусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные моде­ли, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возме­щении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения реше­ния допускается, если отмененное решение суда было основа-
но на сообщенных истцом ложных сведениях или представ­ленных им подложных документах. В рамках исполнительного производства выделяются так­же такие процессуальные действия, как отложение исполни­тельных действий (ст. 38 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве»); приостановление исполнительного производства (ст. 39—42, 45 названного Закона, ст. 436—438, 440 ГПК РФ); прекращение исполнительного производства (ст. 43—45 Закона, ст. 439, 440 ГПК РФ); возвращение испол­нительного документа (ст. 46 Закона); окончание исполни­тельного производства (ст. 47 названного Закона). Статьей 446 ГПК РФ определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным до­кументам. К нему относятся, например, вещи индивидуаль­ного пользования (одежда, обувь), государственные награды должника, избирательный залог.
<< | >>
Источник: И. В. Решетникова, В. В. Яр­ков. Гражданский процесс. 2016

Еще по теме § 5. Возбуждение исполнительного производства и его общие правила:

  1. 1.1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
  2. 1.1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
  3. § 6. Возбуждение исполнительного производства и основания применения мер принудительного исполнения
  4. Вопрос 86. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства и основные положения исполнительного производства
  5. ГЛАВА 5 НАЛОГОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
  6. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов
  7. § 2. Возбуждение кассационного производства
  8. § 2. Общие правила формирования бюджета
  9. § 5. Общие правила исполнения
  10. § 3. Возбуждение апелляционного производства
  11. § 4. Предъявление иска и его принятие. Возбуждение гражданского дела
  12. Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
  13. ТЕМА 9.Возбуждение гражданского дела в суде.Досудебная подготовка. Приказное производство
  14. Статья 127. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
  15. § 1. Возбуждение надзорного производства в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
  16. Общие правила применения мер административной ответственности