Вопрос 78. Пересмотр в порядке надзора — исключительный способ проверки законности судебных актов

ОТВЕТ

В порядке надзора проверяется правильность актов правосудия, вступивших в законную силу.

Предметом надзорного производства может быть любое судебное постановление не только суда первой, кассационной, апелляционной, но и самой надзорной инстанции, т.

е. постановления Верховного Суда Российской Федерации. Исключение составляют акты Президиума Верховного Суда Российской Федерации, являющегося Высшей судебной инстанцией, ставящей последнюю точку в разрешении правовых конфликтов в российском судопроизводстве.

Процессуальная деятельность судов надзорной инстанции значительно отличается от деятельности иных судов. Так, увеличение числа судей в составе судебно-надзорных органов вынудило вводить понятие кворума, т. с. необходимого количества членов, при наличии которых деятельность надзорного органа правомерна. В иных судебных инстанциях количество судей в коллегиальных судах всегда неизменно — три. Заседание президиумов и судебных коллегий судов надзорной инстанции законно при наличии большинства членов. Но во всех случаях судей должно быть не менее трех. В работе судебно-надзорного органа не вправе участвовать член суда, если он ранее рассматривал дело по первой или кассационной инстанции. В заседаниях президиумов судов надзорной инстанции обязательно участвуют соответствующие прокуроры: субъектов Федерации — в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суде автономной области, суде автономного округа; либо Генеральный прокурор России — в Верховном Суде РФ.

Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции установлен ст. 386 ГПК РФ.

Руководит работой президиума суда надзорной инстанции председатель соответствующего суда. Он же председательствует в судебном заседании независимо от того, кто принес представление на вступившее в законную силу решение, определение или постановление. Председатель вправе докладывать рассматриваемое дело; он может поручить доклад любому члену президиума либо даже членам суда, не входящим в состав президиума. Ему могут быть заданы вопросы, связанные с материалами рассматриваемого дела.

В судебной коллегии по гражданским делам, а также в Военной коллегии Верховного Суда РФ дело докладывается одним из судей коллегии.

В заседании надзорного судебного органа с докладом выступают судья, изучивший материалы пересматриваемого дела, затем участвующие в деле лица и их представители, если они были извещены о времени и месте рассмотрения дела и явились в судебное заседание. Обязательно выступает прокурор, который поддерживает представление либо дает заключение по делу.

Главное в ходе рассмотрения дела судебно-надзорным органом — анализ материалов дела для выявления правовых ошибок. С этой целью проверяются:

юридическая квалификация обстоятельств дела;

правильность применения норм материального и процессуального права;

правильность толкования примененных юридических норм.

Дело, как правило, проверяется в пределах доводов надзорной жалобы,

представления, и лишь в отдельных случаях президиум может выйти за пределы жалобы, представления.

При пересмотре дела в надзорном порядке, согласно ст. 387 ГПК, основаниями к отмене актов правосудия признаются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

К таким нарушениям следует отнести:

неправильное применение или толкование материально-правовых норм;

существенные нарушения гражданских процессуальных норм, повлекшие вынесение незаконного решения, определения или судебного постановления;

безусловными основаниями к отмене судебных актов могут также являться нарушения принципов процессуального права: незаконный состав суда, нарушение принципа равенства участников процесса перед судом, нарушение правил о языке судопроизводства, нарушение принципа беспристрастности суда, связанного с определенным интересом, и др.

Вместе с тем не весь перечень безусловных оснований к отмене в кассационном порядке действует в судопроизводстве президиума суда в случае проверки законности постановления судебно-надзорного органа. В президиуме не ведется протокол судебного заседания, не действуют правила о тайне совещания судей.

Все вопросы в президиуме решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных «за» и «против» удовлетворения жалобы (представления), последний поданный голос считается отклоненным.

Гражданское процессуальное законодательство в ст. 390 ГПК устанавливает широкий крут полномочий надзорной судебной инстанции по устранению судебных ошибок.

Результаты пересмотра судебных постановлений оформляются определением судебно-надзорного органа, содержание которого сходно с содержанием кассационных определений и закреплено в ст. 388 ГПК РФ. Подписывает определение один судья, председательствующий в заседании.

При отмене пересматриваемого судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение суд надзорной инстанции вправе дать обязательные указания, направленные на законное разбирательство заявленных требований:

по выяснению определенных обстоятельств дела;

по привлечению в судопроизводство новых участников;

по производству экспертизы, осмотру па месте вещественных или пись-менных доказательств;

по совершению каких-либо процессуальных действий (привлечению соучастников, разделению или объединению исковых требований, их обеспечению и т. д.).

Вместе с тем судебно-надзорные органы не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности конкретных доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении. Равным образом судебно-надзорный орган не должен предрешать выводы кассационной инстанции при вторичном рассмотрении дела.

<< | >>
Источник: С.Ф. Мазурин. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС: Вопросы и ответы. (Серия «Завтра экзамен»). 2008

Еще по теме Вопрос 78. Пересмотр в порядке надзора — исключительный способ проверки законности судебных актов:

  1. 13.4. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
  2. ТЕМА 16.Пересмотр судебных актов в порядке надзора
  3. Тема 24. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
  4. 24.3. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
  5. Статья 292. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
  6. Статья 292. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
  7. Глава 36. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
  8. ГЛАВА 27 ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
  9. Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
  10. Статья 304. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу
  11. Статья 304. Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу
  12. Глава 5. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
  13. Глава 5. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ
  14. 18.2. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора