загрузка...

5.3. Прекращение юридического лица

Юридическое лицо может прекратить свое существование путем реорганизации или ликвидации. Главным критерием разграничения этих двух форм прекращения юридического лица служит наличие (реорганизация) либо отсутствие (лик- видация) правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от юридического лица к другим лицам (правопреемникам).

Реорганизация юридического лица

Согласно норме п. 1 ст. 57 ГК реорганизация юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может быть осуществлена по решению его уч- редителей (участников) либо органа юридического лица, упол- номоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по реше- нию уполномоченных государственных органов или по реше- нию суда (абз. 1 п. 2 ст. 57 ГК). Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномо - ченного государственного органа, то согласно норме абз. 2 п. 2 ст. 57 ГК суд по иску указанного государственного органа назна- чает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момен- та назначения внешнего управляющего к нему переходят пол- номочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде,

составляет разделительный баланс и передает его на рассмотре- ние суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для госу- дарственной регистрации вновь возникающих юридических лиц. В случаях, установленных законом, реорганизация юри- дических лиц в форме слияния, присоединения или преобра- зования может быть осуществлена лишь с согласия уполномо- ченных государственных органов (п. 3 ст. 57 ГК). Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государст- венной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реор- ганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п. 4 ст. 57 ГК)

При слиянии юридических лиц права и обязанности каж- дого их них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1 ст. 58 ГК). При присоединении юридического лица к другому юриди- ческому лицу к последнему переходят права и обязаннос- ти присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 2 ст. 58 ГК). При разделении юри- дического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с раздели- тельным балансом (п. 3 ст. 58 ГК). При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизо- ванного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4 ст. 58 ГК). При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (измене- нии организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реоргани- зованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК). Согласно норме ст. 59 ГК передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и долж- ников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются уч- редителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и

представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридичес- ких лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизо- ванного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии со ст. 60 ГК юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорга- низации обязано в письменной форме сообщить в орган, осу- ществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и бо- лее юридических лиц такое уведомление направляется юри- дическим лицом, последним принявшим решение о реор- ганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в еди- ный государственный реестр юридических лиц записи о нача- ле процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной реги- страции юридических лиц, уведомление о своей реорганиза- ции. В случае участия в реорганизации двух и более юриди- ческих лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганиза- ции. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (про- должающем деятельность) в результате реорганизации юри- дическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные све- дения, предусмотренные законом.

Кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации

юридического лица, вправе потребовать досрочного испол- нения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения — прекращения обя- зательства и возмещения связанных с этим убытков, за ис- ключением случаев, установленных законом.

Кредитор юридического лица — открытого акционерного общества, реорганизуемого в форме слияния, присоединения или преобразования, если его права требования возникли до опубликования сообщения о реорганизации юридического лица, вправе в судебном порядке потребовать досрочного ис- полнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, или прекращения обязательства и возме- щения убытков в случае, если реорганизуемым юридическим лицом, его участниками или третьими лицами не предостав- лено достаточное обеспечение исполнения соответствующих обязательств. При этом такие требования могут быть предъяв- лены кредиторами не позднее 30 дней с даты последнего опуб- ликования уведомления о реорганизации юридического лица. Здесь важно иметь в виду, что требования, заявляемые креди- торами, не влекут приостановления действий, связанных с ре- организацией. В случае если требования о досрочном испол- нении или прекращении обязательств и возмещении убытков удовлетворены после завершения реорганизации, вновь соз- данные в результате реорганизации (продолжающие деятель- ность) юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица.

Исполнение реорганизуемым юридическим лицом обя- зательств перед кредиторами обеспечивается в порядке, ус- тановленном ГК. Однако в случае, если обязательства перед кредиторами реорганизуемого юридического лица — долж- ника обеспечены залогом, такие кредиторы не вправе требо- вать предоставления дополнительного обеспечения.

Особенности реорганизации кредитных организаций, включая порядок уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о начале процедуры реорга- низации кредитной организации, порядок уведомления кре- диторов реорганизуемых кредитных организаций, порядок предъявления кредиторами требований о досрочном испол- нении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а также порядок раскрытия информа- ции, затрагивающей финансово-хозяйственную деятельность реорганизуемой кредитной организации, определяются зако-

нами, регулирующими деятельность кредитных организаций. При этом положения п. 1—5 ст. 60 ГК к кредитным организа- циям не применяются.

Ликвидация юридических лиц

Формой прекращения деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемс- тва к другим лицам является ликвидация юридического лица. Существуют два способа ликвидации — добровольный и при- нудительный, т.е. по решению суда. В добровольном порядке юридическое лицо может быть ликвидировано по желанию его учредителей (участников) или уполномоченного органа юридического лица, в частности, в связи с истечением срока, на который было создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Самостоятельным способом прекращения юридического лица является исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (подп. «и» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации). В данном случае имеются в виду недействующие юридические лица. Ликвидация юри- дического лица в принудительном порядке производится по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК (абз. 2 п. 2 ст. 61). Требование о ликвидации юридического лица по указанным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, например федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование соответствующей деятельности. При этом решением суда о ликвидации юри- дического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его уч- редительными документами, могут быть возложены обязан- ности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица в добровольном порядке.

Лица или органы, принявшие решение о ликвидации юриди- ческого лица, устанавливают порядок, сроки ликвидации и назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора). В свою очередь, ликвидационная комиссия выполняет ряд важных фун- кций, в частности: 1) публикует информацию о ликвидации юридического лица, порядке и сроке (не менее чем двухме- сячном) заявления требований его кредиторами; 2) принима- ет меры к выявлению кредиторов, их письменному уведомле- нию о ликвидации, получению дебиторской задолженности; 3) по окончании срока для представления требований креди- торами составляет промежуточный ликвидационный баланс с указанием сведений о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения; 4) осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кро- ме учреждений) денежные средства недостаточны для удов- летворения требований кредиторов; 5) обращается в арбит- ражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если имущества ликвидируемого юридического лица для удов- летворения требований кредиторов недостаточно или имеют- ся признаки банкротства юридического лица; 6) составляет после завершения расчетов с кредиторами ликвидационный баланс. Ликвидация юридического лица считается завершен- ной после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц.

Порядок удовлетворения требований кредиторов. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК:

• в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных пла- тежей, а также по требованиям о компенсации морального вреда и о компенсации сверх возмещения вреда, причинен- ного вследствие разрушения, повреждения объекта капи- тального строительства, нарушения требований безопаснос- ти при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения. Кроме того, в первую очередь при ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, удовлетво-

ряются требования физических лиц, являющихся кредитора- ми банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банковского счета (за исключением требований физических лиц по возмещению убытков в фор- ме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требований физических лиц, занимающихся предприни- мательской деятельностью без образования юридического лица, или требований адвокатов, нотариусов, если такие сче- та открыты для осуществления предусмотренной законом предпринимательской или профессиональной деятельности указанных лиц), требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов физических лиц в банках и Банка Рос- сии в связи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с законом;

• во вторую очередь производятся расчеты по выплате вы- ходных пособий и оплате труда лиц, работающих или рабо- тавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

• в третью очередь погашается задолженность по обяза- тельным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

• в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после пол- ного удовлетворения требований предыдущей очереди, за ис- ключением требований кредиторов по обязательствам, обес- печенным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. Требования последних удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств пе- ред кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего дого- вора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования залоговых кредито- ров удовлетворяются в составе требований кредиторов четвер- той очереди (п. 2 ст. 64 ГК). При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется меж- ду кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо ук- лонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения

ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет ос- тавшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъяв- ления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юри- дического лица, оставшегося после удовлетворения требова- ний кредиторов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недос- таточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной ко- миссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда креди- тору отказано.

Государственная регистрация прекращения юридического лица посредством его ликвидации производится в соответс- твии с гл. VII Закона о государственной регистрации.

Ликвидация юридического лица, признанного несостоятель- ным (банкротом). Согласно абз. 1 п. 4 ст. 61 ГК юридическое лицо, за исключением учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации, ликви- дируется в соответствии со ст. 65 ГК вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Более того, если стои- мость имущества такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно вообще мо- жет быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК.

Государственная корпорация или государственная компа- ния может быть ликвидирована вследствие признания ее не- состоятельной (банкротом), только если это допускается фе- деральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

Согласно п. 3 ст. 65 ГК основания признания судом юри- дического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливаются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несо- стоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротст- ве). В соответствии с ГК Закон о банкротстве устанавливает

основания для признания должника несостоятельном (бан- кротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о бан- кротстве, и иные отношения, возникающие при неспособ- ности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

В ст. 2 Закона о банкротстве несостоятельность (банкротст- во) определяется как признанная арбитражным судом неспо- собность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В качестве долж- ника может выступать гражданин (ст. 202—213 Закона), в том числе индивидуальный предприниматель (ст. 214—216 Закона) или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовле- творить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных плате- жей (налогов, сборов и т.п.) в течение установленного законом срока. По общему правилу этот срок составляет три месяца с даты, когда указанные обязательства и (или) обязанность долж- ны были быть исполнены. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве для признания гражданина банкротом необходи- мо также, чтобы сумма его обязательств превышала стоимость принадлежащего ему имущества.

Здесь следует отметить, что в цивилистической доктрине ведется немало дискуссий по поводу соотношения понятий «несостоятельность» и «банкротство». При этом одни ученые следуют позиции законодателя и не выделяют особых разли- чий между указанными терминами, другие — напротив, нахо- дят в каждом из определений самостоятельные отличительные признаки. По мнению последних, различие между «несостоя- тельностью» и «банкротством» заключается главным образом в том, что несостоятельный должник при определенных усло- виях сможет расплатиться с долгами и вернуться к нормаль- ной хозяйственной деятельности, а для должника, признанного банкротом, такой возможности уже не существует (так как с момента вынесения решения о признании должника банкротом фиксируется не только его фактическая несостоятельность, но и отсутствие возможности (даже потенциальной) восстано- вить свою платежеспособность в будущем).

Предупреждение банкротства. В Законе о банкротстве боль- шое значение придается предупреждению банкротства, в том числе санации, т.е. мерам, принимаемым собственником иму-

щества должника — унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными ли- цами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве (ст. 2 Закона).

Кроме того, даже в рамках процедур, применяемых в деле о банкротстве, после наблюдения (ст. 62—75 указанного За- кона) предполагается проведение финансового оздоровления, т.е. мер по восстановлению платежеспособности должника и погашению его задолженности в соответствии с намеченным графиком (ст. 76—92). Но и после этого возможен переход лишь к внешнему управлению (ст. 93—123), которое вместе с финансовым оздоровлением может продолжаться два года (п. 2 ст. 92). Только после этих предбанкротных процедур на базе решения арбитражного суда о признании должника банкро- том открывается конкурсное производство (ст. 124—149 Зако- на), которое вводится сроком на шесть месяцев с возможным продлением (п. 2 ст. 124). Однако даже в ходе конкурсного производства, если в отношении должника не вводились про- цедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управ- ления, конкурсный управляющий при наличии достаточных оснований для восстановления платежеспособности долж- ника обязан инициировать процесс прекращения конкурс- ного производства и перехода к внешнему управлению (п. 1 ст. 146).

Особую процедуру банкротства составляет мировое со- глашение, применяемое на любой стадии рассмотрения ар- битражным судом дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения согла- шения между должником и кредиторами (ст. 150—167 Закона о банкротстве).

Согласно Закону о банкротстве дело о банкротстве долж- ника — юридического лица, по общему правилу, может быть возбуждено арбитражным судом при наличии суммы задол- женности в 100 тыс. руб. В отношении должника — гражда- нина эта сумма должна быть не менее 10 тыс. руб. При этом должны иметь место все признаки банкротства, установлен- ные ст. 3 Закона о банкротстве (п. 2 ст. 6 Закона). Важным правилом данного Закона является и то, что для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурс- ного кредитора, а также по заявлению уполномоченного ор- гана по денежным обязательствам принимаются во внимание только требования, подтвержденные вступившим в законную

силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда (абз. 1 п. 3 ст. 6). Что касается требований уполномоченных органов об уплате обязательных платежей, то они прини- маются в тех же целях, только если они были подтвержде- ны решениями налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (абз.

2 п. 3 ст. 6 указанного Закона). Более того, право на обращение в арбит- ражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномо- ченного органа по денежным обязательствам с даты вступле- ния в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств. При этом право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по ис- течении 30 дней с даты принятия решения налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности либо вступившего в законную силу решения суда или арбитражно- го суда. Частичное исполнение требований конкурсного кре- дитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о призна- нии должника банкротом, если сумма неисполненных требо- ваний составляет не менее 100 тыс. руб. к должнику — юриди- ческому лицу, не менее 10 тыс. руб. к должнику — гражданину (ст. 7 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий и саморегулируемые организа- ции арбитражных управляющих. Статья 2 Закона о банкротс- тве дает определение арбитражного управляющего. Согласно указанной статье им может быть гражданин РФ, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управ- ляющих. Или иными словами, арбитражный управляющий — это гражданин РФ, специально подготовленный в сфере ан- тикризисного управления предприятиями, утверждаемый при соблюдении особого порядка арбитражным судом и яв- ляющийся членом саморегулируемой организации арбитраж- ных управляющих. В Российской Федерации различают че- тыре категории арбитражных управляющих:

1) временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблю- дения;

2) административный управляющий — арбитражный уп- равляющий, утвержденный арбитражным судом для проведе- ния финансового оздоровления;

3) внешний управляющий — арбитражный управляющий, ут- вержденный арбитражным судом для проведения внешнего уп- равления и осуществления иных установленных полномочий;

4) конкурсный управляющий — арбитражный управляю- щий, утвержденный арбитражным судом для проведения кон- курсного производства и осуществления иных установленных законом полномочий.

Любой арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулиру- емую Законом о банкротстве профессиональную деятель- ность, занимаясь частной практикой. При этом арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами професси- ональной деятельности, а также предпринимательской де- ятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных Законом о банкротстве и Федеральным законом от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных ор- ганизаций» (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве). Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулиру- емой организации. Здесь важно отметить, что детально пра- вовой статус саморегулируемых организаций арбитражных управляющих наряду с Законом о банкротстве регламенти- рует Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморе- гулируемых организациях». Согласно п. 1 ст. 3 этого Закона саморегулируемыми организациями признаются некоммер- ческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельнос- ти исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения сведений о некоммерческой организации в Единый государственный реестр саморегулируе- мых организаций арбитражных управляющих.

Основанием для включения сведений о некоммерческой ор- ганизации в этот реестр является выполнение ею следующих обязательных требований:

• соответствие не менее чем ста ее членов условиям членс- тва в саморегулируемой организации арбитражных управля- ющих, утвержденным саморегулируемой организацией;

• участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государствен- ный реестр саморегулируемых организаций арбитражных уп- равляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

• наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые установлены ст. 25.1 Закона о банкротстве;

• наличие разработанных в соответствии с требованиями закона и являющихся обязательными для выполнения чле- нами саморегулируемой организации арбитражных управля- ющих стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

• создание органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации арбитражных управ- ляющих, функции и компетенция которых соответствуют тре- бованиям, предусмотренным ст. 21.1 Закона о банкротстве.

Ликвидация некоммерческой организации, имеющей ста- тус саморегулируемой организации арбитражных управляю- щих, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о некоммерческих организациях с учетом особенностей, уста- новленных Законом о банкротстве. Здесь важно отметить, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих не может быть реорганизована (ст. 21 данного Закона).

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих вправе создавать объединения саморегулируемых организаций и быть их членами. Объединение саморегулируемых организа- ций арбитражных управляющих, в составе которого более чем 50% всех саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в Единый государственный реестр саморегулируе- мых организаций арбитражных управляющих, вправе приоб- рести статус национального объединения саморегулируемых организаций в порядке, установленном Законом о банкрот- стве (п. 2 ст. 26.1 Закона). Объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих приобретает статус национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих с даты включения сведений о нем в Единый государственный реестр саморегулируемых органи- заций арбитражных управляющих.

Национальное объединение саморегулируемых организаций ар- битражных управляющих вправе:

— разрабатывать федеральные стандарты;

— разрабатывать единую программу подготовки арбит- ражных управляющих;

— представлять интересы саморегулируемых организаций в их отношениях с органами государственной власти РФ, ор- ганами государственной власти субъектов РФ, органами мест- ного самоуправления;

— защищать права и законные интересы саморегулируе- мых организаций арбитражных управляющих;

— обжаловать в судебном порядке акты и действия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их долж- ностных лиц, нарушающие права и законные интересы любой саморегулируемой организации или группы саморегулируемых организаций;

— привлекать к обсуждению правовых, экономических, социальных проблем деятельности арбитражных управляю- щих союзы, ассоциации, объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иные организации;

— формировать предложения о совершенствовании пра- вового и экономического регулирования деятельности арбит- ражных управляющих;

— осуществлять обмен информацией и проводить сов- местные мероприятия с заинтересованными российскими юридическими лицами, международными организациями, иностранными организациями, иностранными учеными и специалистами;

— направлять представителей для участия в комиссиях по приему теоретического экзамена по единой программе подго- товки арбитражных управляющих;

— направлять представителей для участия в работе ликви- дационных комиссий саморегулируемых организаций;

— осуществлять иные соответствующие целям своей де- ятельности полномочия.

При этом саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в ней:

• наличие высшего образования;

• наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитраж- ного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитраж- ного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены

стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируе- мой организацией;

• сдача теоретического экзамена по программе подготов- ки арбитражных управляющих;

• отсутствие наказания в виде дисквалификации за со- вершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или зани- маться определенной деятельностью за совершение преступ- ления;

• отсутствие судимости за совершение умышленного пре- ступления.

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у чле- на саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст. 24.1 Закона о банкротстве требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулиру- емой организации.

Важно иметь в виду, что арбитражным судом в качестве управляющих (временных, административных, внешних или конкурсных) не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые:

— являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

— полностью не возместили убытки, причиненные долж- нику, кредиторам или иным лицам в результате неисполне- ния или ненадлежащего исполнения возложенных на арбит- ражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт при- чинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;

— дисквалифицированы или лишены в порядке, установ- ленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятель- ность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;

— не имеют заключенных в соответствии с требованиями Закона о банкротстве договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

— не имеют установленной формы допуска к государс- твенной тайне, если наличие такого допуска является обя-

зательным условием утверждения арбитражным судом ар- битражного управляющего, а также в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

Деятельность арбитражного управляющего осуществляет- ся по двум основным направлениям:

• во-первых, контроль за действиями руководства долж- ника (в том числе обеспечение сохранности его имущества);

• во-вторых, изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности про- ведения реорганизационных (восстановительных) или лик- видационных процедур.

Законодательство о банкротстве наделяет арбитражного управляющего в деле о банкротстве следующими правами:

— созывать собрание кредиторов;

— созывать комитет кредиторов;

— обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайс- твами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

— получать вознаграждение в размерах и порядке, кото- рые установлены Законом о банкротстве (вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банк- ротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процен- тов. Кроме того, ему может выплачиваться и дополнительное вознаграждение за счет средств кредиторов, принявших ре- шение об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требо- ваний) (п. 3, 8 ст. 20.6);

— привлекать для обеспечения возложенных на него обя- занностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашени- ем арбитражного управляющего с кредиторами;

— запрашивать необходимые сведения о должнике, при- надлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов мест- ного самоуправления;

— подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Следует иметь в виду, что привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с данным Законом реестродер- жатель, аудиторская организация (аудитор), оценщик и ор-

ганизатор торгов не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам. Необходимо также отметить, что физичес- кие лица, юридические лица, государственные органы и ор- ганы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Законодательство о банкротстве налагает на арбитражного управляющего и следующие обязанности:

— принимать меры по защите имущества должника;

— анализировать финансовое состояние должника и ре- зультаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

— вести реестр требований, кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

— предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в тече- ние трех дней с даты поступления требования в случаях, пре- дусмотренных указанным Законом;

— в случае выявления признаков административных пра- вонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об адми- нистративных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

— предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за со- бой гражданскую ответственность третьих лиц;

— разумно и обоснованно осуществлять расходы, свя- занные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в ар- битражный суд;

— выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стан- дартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о бан- кротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

— осуществлять иные установленные Законом о банк- ротстве функции.

Кроме того, на арбитражного управляющего возлагается обязанность заключить со страховой организацией договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитраж- ного управляющего обязанностей на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок (п. 1 ст. 24.1 Зако- на о банкротстве).

При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязан- ностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. (абз. 1 п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве).

Здесь необходимо отметить, что наряду с общими правами и обязанностями на арбитражного управляющего, в зависимости от конкретной процедуры банкротства, законодательством о банкротстве возлагаются и специальные полномочия.

Так, при проведении процедуры наблюдения временный управ- ляющий:

• принимает меры по обеспечению сохранности имущес- тва должника;

• проводит анализ финансового состояния должника;

• выявляет кредиторов должника;

• ведет реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

• уведомляет кредиторов о введении наблюдения;

• созывает и проводит первое собрание кредиторов.

При этом основная задача временного управляющего — изу- чить финансовое состояние должника. По итогам своей рабо- ты временный управляющий готовит обоснованное заключе- ние (анализ) его финансового состояния, на основе которого первое собрание кредиторов должника принимает решение о целесообразности введения следующей реабилитационной процедуры банкротства или о невозможности восстановле- ния платежеспособности должника и открытии конкурсного производства.

Особенности процедуры финансового оздоровления наклады- вают отпечаток на специфику прав и обязанностей админист- ративного управляющего. В частности, он вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника, о принятии дополнительных мер по обеспечению

сохранности имущества должника и об отмене таких мер, впра- ве предъявлять требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недейс- твительности ничтожных сделок, заключенных или исполнен- ных должником с нарушением требований Закона о банкротс- тве. Кроме того, административный управляющий имеет право требовать от руководителя должника получения информации о текущей деятельности должника, согласовывать сделки и ре- шения должника в случаях, предусмотренных Законом о банк- ротстве, и предоставлять информацию кредиторам об указан- ных сделках и о решениях. Он также вправе принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником. При этом одной из основных обязанностей административного управля- ющего является осуществление контроля за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задол- женности. В процессе проведения процедуры финансового оз- доровления административный управляющий также обязан:

— вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

— созывать собрания кредиторов в случаях, установлен- ных этим Законом;

— рассматривать отчеты о ходе выполнения графика по- гашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе вы- полнения графика погашения задолженности и плана финан- сового оздоровления;

— предоставлять собранию кредиторов или комитету кре- диторов на рассмотрение информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности в порядке и в объеме, которые установлены собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

— осуществлять контроль за своевременным исполнени- ем должником текущих требований кредиторов;

— осуществлять контроль за своевременностью и полно- той перечисления денежных средств на погашение требова- ний кредиторов;

— в случае неисполнения должником обязательств в со- ответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств согласно графику погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения и т.д.

Внешний управляющий при проведении процедуры внешне- го управления в отличие от временного и административного управляющего полностью заменяет руководителя должника, поскольку к нему переходят полномочия всех органов управ- ления юридического лица, в том числе полномочия по рас- поряжению имуществом, за исключением совершения круп- ных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Внешний управляющий вправе заключать такие сделки только с согласия собрания (комитета) креди- торов, если иное не предусмотрено одобренным ими планом внешнего управления (п. 4 ст. 101 Закона о банкротстве).

Так, согласно Закону о банкротстве полномочия внешнего управляющего при осуществлении процедуры внешнего уп- равления можно условно разделить на две группы:

а) полномочия, осуществляемые внешним управляющим в качестве руководителя должника;

б) полномочия, связанные с выполнением мероприятий в рамках процедуры внешнего управления.

Таким образом, к числу дополнительных прав внешнего уп- равляющего можно отнести право на отказ от исполнения договоров и иных сделок должника; право на предъявление в арбитражный суд требования о признании недействитель- ными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований указан- ного Закона; право заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) членов коллегиаль- ных органов управления должника, членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, собственника имущества должника, лицами, дейс- твовавшими от имени должника в соответствии с доверен- ностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника. Подробно права и обязанности внешнего управляющего регламентированы в ст. 99 Закона.

По результатам своей деятельности внешний управляю- щий представляет на рассмотрение собрания кредиторов от- чет.

Права и обязанности конкурсного управляющего, которыми он обладает в рамках конкурсного производства, включают в себя не только общие права и обязанности арбитражных уп- равляющих, указанные в ст. 20.3 Закона о банкротстве, но и специальные правомочия, закрепленные в ст. 129 данного

Закона, а также определенные уставными положениями в от- ношении органов управления организации-должника. С мо- мента утверждения конкурсного управляющего к нему пере- ходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника. Полномочия конкурсного управляющего весьма обширны. В целях наиболее эффективного решения задач конкурсного производства законодатель наделяет конкурсного управляю- щего рядом правомочий, которые можно разделить на четыре группы:

1) правомочия конкурсного управляющего по распоряже- нию имуществом предприятия-должника;

2) правомочия конкурсного управляющего по формирова- нию конкурсной массы;

3) правомочия конкурсного управляющего по распределе- нию конкурсной массы;

4) иные правомочия конкурсного управляющего при про- ведении конкурсного производства.

Говоря о несостоятельности (банкротстве), важно отме- тить, что этот институт нацелен прежде всего на восстанов- ление платежеспособности должника и лишь в исключительных случаях (при полной неплатежеспособности и невозможности ее восстановления) на ликвидацию.

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 5.3. Прекращение юридического лица:

  1. РЕОРГАНИЗАЦИЯ (юридического лица; организации)
  2. ФИЛИАЛ ИНОСТРАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
  3. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (организации)
  4. 5.4. Налогоплательщики — юридические лица
  5. § 1. Общая характеристика юридического лица
  6. Статья 25.4. Законные представители юридического лица
  7. § 3. Органы местного самоуправления как юридические лица
  8. § 8. Органы местного самоуправления как юридические лица
  9. Органы местного самоуправления как юридические лица
  10. Глава 6. Юридические лица