§ 1. Правовая природа участияв гражданском процессеорганов государственной власти,органов местного самоуправления,организаций и граждан, защищающих права,свободы и законные интересы других лиц

После Октябрьской революции участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих пра­ва, свободы и законные интересы других лиц, возникло для защиты неграмотных граждан в суде. В настоящее время дан­ный правовой институт служит защите определенных катего­рий лиц (несовершеннолетних, недееспособных граждан и др.). Статья 34 ГПК РФ относит органы государственной вла­сти, органы местного самоуправления, организации и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, к лицам, участ­вующим в деле. Для органов государственной власти, органов местного са­моуправления, организаций, граждан, защищающих права других лиц, характерно то, что они: 1) участвуют в рассмотрении дела от своего имени, но в за­щиту не своих интересов, а интересов других лиц; 2) не являются субъектами спорного материального право­отношения, потому не выступают в качестве стороны в про­цессе, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела;
3) имеют процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, так как действуют в соответствии с предусмот­ренной законом компетенцией; 4) участвуют в судопроизводстве в силу указания закона на возможность их участия при рассмотрении определенных ка­тегорий дел; 5) обладают полномочиями, которые, как правило, предо­пределены компетенцией. Участие органов государственной власти, органов местно­го самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц, в граждан­ском процессе имеет определенное сходство с участием проку­рора в рассмотрении дел. И в том и в другом случае субъекты: — действуют от своего имени, защищая интересы и права других субъектов; — не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела; — обладают процессуально-правовой заинтересованно­стью в разрешении дела.
В то же время имеются отличия, а именно: — прокурор вправе обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граж­дан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Ор­ганы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, организации и граждане могут обращаться в суд с прось­бой о возбуждении дела только в тех случаях, когда это преду­смотрено законом; — прокурор дает правовое заключение по всему делу. Го­сударственные органы, органы местного самоуправления да­ют заключение только по вопросам, отнесенным к их компе­тенции. Иные субъекты, участвующие в деле в порядке ст. 46 ГПК РФ, не вправе давать заключение. Субъекты, действующие в порядке ст. 46 ГПК РФ: 1) органы государственной власти и органы местного само­управления. Как правило, они обладают правами юридиче­ского лица и потому могут участвовать в процессе в качестве стороны, третьего лица. Статья 46 предусматривает особую форму участия в процессе, когда соответствующие органы вы­ступают в защиту интересов других лиц. Так, органы опеки и попечительства защищают в суде интересы недееспособных, несовершеннолетних граждан, антимонопольные органы (фе­
деральные и на местах) осуществляют контроль за качеством и безопасностью товаров и услуг; 2) организации. В законодательстве предусмотрены раз­личные случаи обращения в суд организаций в защиту чужих интересов. Так, профсоюзы в случае нарушения законода­тельства о труде вправе по собственной инициативе обращать­ся с заявлениями в защиту трудовых прав членов профсоюза и других работников в органы, рассматривающие трудовые споры, включая суд; 3) граждане. В законодательстве предусмотрены случаи обращения в суд граждан, защищающих нарушенные и оспа­риваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц.
<< | >>
Источник: И. В. Решетникова, В. В. Яр­ков. Гражданский процесс. 2016

Еще по теме § 1. Правовая природа участияв гражданском процессеорганов государственной власти,органов местного самоуправления,организаций и граждан, защищающих права,свободы и законные интересы других лиц:

  1. Вопрос 19. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
  2. § 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
  3. 20.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  4. 12.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  5. 13.3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  6. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  7. §3. Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  8. Тема 19. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  9. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  10. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  11. Глава 8. Задачи и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в сфере организации местного самоуправления
  12. Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
  13. Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  14. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  15. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  16. Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  17. 5. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти в условиях информатизации общества
  18. § 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления