§ 1. Понятие и стадии гражданского процесса. Виды судопроизводства

Гражданский процесс представляет собой одну из разно­видностей юридических процессов. Поскольку гражданский процесс опосредует судебную деятельность, его характеризу­ет высокая степень юридической урегулированности и слож­ности. Система процессуальных норм вбирает множество по­ложений, отражающих культуру и традиции судопроизводст­ва. Исторически сложившиеся правила судопроизводства, обеспечивающие гарантии законности, объективности и неза­висимости судебной власти, не имеют особой специфики и, как правило, закрепляются с помощью одинаковых юридиче­ских терминов и конструкций в различных правовых систе­мах, отличаясь преемственностью в процессе развития. Судебная реформа, которая осуществляется в России с на­чала 90-х гг. XX в., изменила место суда в правовой системе страны. В настоящее время в соответствии со ст. 10 Конститу­ции РФ государственная власть в России реализуется на осно­ве разделения на законодательную, исполнительную и судеб­ную. Каждый из органов государственной власти самостояте­лен, в связи с чем в силу своего статуса суды уравновешивают законодательную и исполнительную власть, в том числе путем проверки соответствия их актов Основному закону. По Конституции РФ выделяются следующие ветви единой су­дебной власти: суды общей юрисдикции и арбитражные суды во главе с Верховным Судом РФ и Конституционный Суд РФ. Кроме того, согласно Федеральному конституционному зако­ну от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Рос­сийской Федерации» сложилась двухуровневая система су­дебной власти: суды федеральные (общей юрисдикции, кроме мировых судей, арбитражные, Конституционный) и субъек­тов РФ (конституционные (уставные), а также мировые су­дьи). Каждый из судов выполняет полномочия органа судеб­
ной власти в соответствии с установленным процессуальным регламентом и по подведомственным делам. Понятие гражданского процесса. Основное число споров, возникающих из гражданского оборота, разрешается в поряд­ке гражданского процесса. Выделяются два вида судебной деятельности судов общей юрисдикции: гражданский и уго­ловный процессы. Термин «гражданский» в наименовании гражданского процесса достаточно условен. При осуществле­нии правосудия по гражданским делам рассматриваются де­ла, возникающие как из собственно гражданских отношений, так и из иных — семейных, земельных, трудовых, админист­ративных, финансовых, бюджетных и др. Гражданский процесс представляет собой вид юридиче­ской деятельности, который регулируется гражданским про­цессуальным правом. Поэтому под гражданским процессом понимается система юридических действий суда общей юрис­дикции и других заинтересованных субъектов, урегулиро­ванных нормами гражданского процессуального права, скла­дывающихся при разрешении гражданских (в широком смысле) дел. Из данного определения вытекают следующие признаки гражданского процесса: 1) одним из его субъектов обязательно является суд; 2) действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть юридические, гражданские процессуальные действия; 3) предметом, объектом гражданского процесса являются гражданские дела в широком смысле. Российский гражданский процесс относится по своей мо­дели к континентальному типу гражданского процесса. Его характеризуют активность суда, наличие у него ряда полно­мочий, с помощью которых суд может влиять на ход процесса и доказательственную деятельность сторон. Например, на су­де лежит обязанность определить предмет доказывания по де­лу и круг доказательств, которые должна представить каж­дая из сторон. В основе гражданского процесса лежат прин­ципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. В ст. 118 Конституции РФ говорится об осуществлении су­дебной власти посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Граждан­ский процесс — правовая форма осуществления гражданско­го судопроизводства, осуществляемого по делам, подведомст­венным судам общей юрисдикции. Дела административного судопроизводства рассматриваются судами общей юрисдик­ции в соответствии с Кодексом административного судопро­изводства РФ, вступившим в силу в сентябре 2015 г. (далее — КАС РФ). Стадии гражданского процесса. Гражданский процесс представляет собой не просто массу, совокупность юридиче­ских действий, а их определенную систему. Процессуальные действия группируются по определенным стадиям развития в зависимости от их содержания. Под стадией гражданского процесса понимается совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных ближайшей процессу­альной целью (Ю. К. Осипов). Выделяются шесть стадий гражданского процесса: 1) производство в суде первой инстанции. Это основная и обязательная стадия гражданского процесса, где происходит разбирательство дела по существу. В этой стадии истец предъ­являет иск к ответчику, происходит возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательству и само рассмотрение дела, в результате которого судом по общему правилу выно­сится решение; 2) производство в суде апелляционной инстанции. Апел­ляционное производство возникает на основе апелляционных и частных жалоб, принесенных на не вступившие в законную силу судебные решения и определения судов первой инстан­ции; 3) производство в суде кассационной инстанции. В касса­ционной инстанции происходит рассмотрение дела в отноше­нии вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ. Кассационные жалобы могут быть поданы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными по­становлениями. Прокурор вправе подать представление, если ранее он участвовал в рассмотрении данного дела. Рассмотре­ние дела имеет процессуально более упрощенный характер, чем в суде первой или апелляционной инстанции. В граждан­ском процессе две кассационные инстанции — президиумы
областных судов и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; 4) производство в суде надзорной инстанции. Здесь про­исходит пересмотр в порядке судебного надзора решений, оп­ределений, вступивших в законную силу. Установлен слож­ный порядок возбуждения надзорного производства. Порядок разбирательства дел надзорной инстанцией также имеет уп­рощенный характер; 5) пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоя­тельствам решений, определений, вступивших в законную силу. Это особая форма пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанная с установлением фактов, ко­торые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду; 6) исполнительное производство.
Здесь происходит при­нудительное исполнение судебных и иных актов по граждан­ским делам. Сфера принудительного исполнения выделена из судебной власти и организационно отнесена к исполни­тельной власти. Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судеб­ный контроль за правовыми актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возни­кающих в данной сфере юридической деятельности. Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией гражданско­го процесса. Каждая стадия гражданского процесса, кроме последней, подразделяется на три больших самостоятельных этапа: 1) возбуждение гражданского дела; 2) подготовка гражданского дела к судебному разбира­тельству; 3) разбирательство дела по существу с вынесением по нему соответствующего судебного акта. Возбуждение дела, его подготовка к рассмотрению и само разбирательство имеют место не только в суде первой инстан­ции, но и в суде апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, суде, рассматривающем дело по вновь открыв­шимся обстоятельствам. Однако содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различ­но и имеет специфику в каждой из стадий гражданского про­цесса.
В исполнительном производстве также наличествуют его возбуждение и определенные подготовительные действия. Однако в связи с особенностями исполнительного производст­ва в нем отсутствуют разбирательство дела и вынесение судеб­ного акта в том виде, в каком они существуют в остальных стадиях гражданского процесса. Главным субъектом испол­нительного производства является судебный пристав-испол­нитель, что подчеркивает специфику данной сферы юридиче­ской деятельности. Обязательной стадией гражданского процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии гражданского процесса имеют факультативный характер, по­скольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно испол­нить возложенную на него по судебному решению обязан­ность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения ис­полнительного производства. Виды судопроизводства в гражданском процессе. В зави­симости от характера спорных материальных правоотноше­ний, являющихся предметом судебного разбирательства, на­личия (отсутствия) спора и доказательств в гражданском про­цессе различают три вида производства: 1) исковое производство. В порядке искового производст­ва рассматривается основное количество подведомственных судам гражданских дел, возникающих из гражданских, се­мейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, в основном цивилистического харак­тера. Исковое производство возбуждается путем предъявле­ния иска в суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Это дела о расторжении брака, защите права собствен­ности, возникающие из различных обязательственных отно­шений, и др. Следует иметь в виду, что исковое производство стало по­степенно дифференцироваться. Так, заочное производство (гл. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ)) допускает в рамках искового производства более быстрое разрешение дел в случае неявки в судебное заседание ответчика; 2) особое производство. В порядке особого производства разрешаются дела, в которых отсутствует спор о праве, но ставится вопрос об установлении юридического факта, оп­ределении правового состояния физических лиц либо имуще­
ства. Перечень дел особого производства указан в ст. 262 ГПК РФ. К особому производству относятся дела: — об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние; — об усыновлении (удочерении) ребенка; — о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; — об ограничении дееспособности гражданина, о призна­нии гражданина недееспособным, об ограничении или о ли­шении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; — об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­собным (эмансипация); — о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недви­жимую вещь; — о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); — о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; — по заявлениям о совершенных нотариальных действи­ях или об отказе в их совершении; — по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Федеральными законами к рассмотрению в порядке осо­бого производства могут быть отнесены и другие дела. Осо­бое производство возбуждается подачей заявления, имеются особенности по субъектному составу (отсутствие в ряде кате­горий дел ответчика, привлечение заинтересованных лиц и т. д.); 3) приказное производство. Представляет собой ускорен­ную и упрощенную по содержанию форму правовой защиты, основанную на относительно бесспорных доказательствах (гл. 11 ГПК РФ). Судья санкционирует путем выдачи судеб­ного приказа взыскание денежных средств или передачу движимого имущества без проведения судебного разбира­тельства. Производство по делам, возникающим из публичных пра­воотношений, исключено из ГПК РФ в связи с вступлением в силу К АС РФ.
Выделение трех видов производства не означает, что в граж­данском процессе существуют три замкнутых и не совпадаю­щих по содержанию порядка рассмотрения подведомственных судам дел. В целом порядок рассмотрения гражданских дел един и регулируется общими правилами судопроизводства. Эти общие правила дифференцируются в зависимости от мате­риально-правовых особенностей конкретных категорий дел не только в пределах видов производства, но и, например, в преде­лах искового производства (особенности рассмотрения семей­ных и иных категорий гражданских дел, особенности рассмот­рения дела в случае неявки без уважительных причин ответ­чика). Кроме того, ГПК РФ регламентирует производства, в рам­ках которых осуществляются содействие и контроль государ­ственными судами за третейским разбирательством, а также в отношении решений иностранных судов и арбитражей. Речь идет о следующих производствах: — признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) (гл. 45); — производство по делам об оспаривании решений третей­ских судов (гл. 46); — производство по делам о выдаче исполнительных лис­тов на принудительное исполнение решений третейских су­дов (гл. 47).
| >>
Источник: И. В. Решетникова, В. В. Яр­ков. Гражданский процесс. 2016

Еще по теме § 1. Понятие и стадии гражданского процесса. Виды судопроизводства:

  1. § 4. Стадии и виды гражданского судопроизводства
  2. 1.3. Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса
  3. Вопрос 9. Стадии гражданского процесса, их характеристика
  4. Вопрос 8. Виды гражданского судопроизводства и их особенности
  5. § 1. Понятие и значение принципов гражданского судопроизводства
  6. Вопрос 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса
  7. 8.1. Понятие и стадии бюджетного процесса
  8. Бюджетный процесс (понятие, принципы, стадии и этапы)
  9. IV. ВИДЫ СУДЕЙСКОГО УСМОТРЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССАХ
  10. § 1. Понятие и виды объектов гражданских прав
  11. 2.1. Понятие и виды гражданских правоотношений
  12. Тема 3. Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений