2.2. Гражданское законодательство Российской Федерации

Гражданское законодательство Российской Федерации глав- ным образом состоит из Конституции, ГК и принятых в со- ответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения (п. 2 ст. 3 ГК). При этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, долж- ны соответствовать нормам ГК. В свою очередь, аналогичные нормы подзаконных актов не должны противоречить как нор- мам ГК и другим законам, так и актам органов исполнитель- ной власти. Конституция Российской Федерации, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории РФ, является фундаментом гражданского законодательства. Порядок применения статей Конституции в судебной практике закреплен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопро- сах применения судами Конституции Российской Федера- ции при осуществлении правосудия». Нормативные правовые акты Российской Федерации представляют собой акты, имею- щие обязательную силу и рассчитанные на неоднократное применение, принятые управомоченными государственны- ми органами, выражающие властные веления, порождающие правовые последствия, создающие юридическое состояние и направленные на регулирование общественных отношений. В зависимости от вида субъекта нормотворчества, норматив- ные правовые акты классифицируются на законодательные и подзаконные. При этом для нормативных правовых актов важен принцип иерархии, выражающийся в том, что норма- тивный акт нижестоящего государственного органа не может противоречить закону и акту вышестоящего органа.

Гражданское законодательство подразделяется на феде- ральные конституционные и федеральные законы, централь- ное место среди которых занимает отраслевой кодифициро- ванный нормативный правовой акт — Гражданский кодекс Российской Федерации. Кодекс имеет сложную структуру. Он состоит из четырех частей, которые в свою очередь делятся на разделы, подразделы, главы и, наконец, на статьи. Сво- им регулированием ГК охватывает все основные институты гражданского права. Так, его первая часть включает в себя та- кие важные разделы, как «Общие положения» (разд. I), «Пра- во собственности и другие вещные права» (разд. II), «Общая часть обязательственного права» (разд. III). Часть вторая ГК

состоит из одного раздела — «Отдельные виды обязательств» (разд. IV), включающего главы, посвященные регулированию соответствующих видов обязательств. Третья часть ГК состоит из разд. V «Наследственное право» и разд. VI «Международное частное право». Четвертая часть целиком посвящена регули- рованию прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (разд. VII).

Приоритет норм ГК выражается в том, что нормы граж- данского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК). При колли- зии гражданско-правовых норм, содержащихся в ГК, дру- гих федеральных законах и, тем более, других источниках гражданского права, правоприменительный орган должен руководствоваться нормами ГК, если только в самом Кодек- се не предусмотрено иное. Здесь важно отметить, что 2008— 2013 гг. охватывают период серьезного реформирования граж- данского законодательства. Так, в 2009 г. во исполнение Указа Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» коллективом ученых была разработана Концепция развития гражданского законодательства1, одобренная Президентом РФ 7 октября 2009 г. На ее основе был разработан проект Федерального за- кона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Феде- рации». Для того чтобы избежать затруднений в применении всех многочисленных (глобальных) изменений в ГК при их одновременном вступлении в законную силу, на законода- тельном уровне было принято решение о поэтапном (в раз- ные сроки) вступлении в силу предусмотренных указанным проектом изменений. Так называемый «Большой Проект» был поделен на отдельные федеральные законы, содержа- щие «небольшие изменения» и вступающие в силу в разные временные сроки.

На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные и федеральные законы, которые опубликованы в официальных источниках (на сегодняшний день в соответствии со ст. 4 Федерально- го закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования

и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституцион- ного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое разме- щение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)).

Акты гражданского законодательства действуют на всей территории Российской Федерации, т.е. на территории подве- домственной принявшему их органу. Тем самым реализует- ся действие гражданского законодательства в пространстве. Однако из этого правила есть исключения: 1) в силу указания закона территориальные границы действия акта гражданско- го законодательства или действия его отдельных норм могут быть ограничены; 2) при регулировании правоотношений международного характера законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц со- стоит в том, что его акты распространяются на всех субъектов гражданских правоотношений, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское законодательство. В порядке исключения законодатель может прямо или кос- венно определить круг лиц, на которых распространяется та или иная норма права. Кроме того, на некоторых субъектов гражданского права, в частности на граждан других государств и иностранных юридических лиц, находящихся на террито- рии Российской Федерации, наряду с гражданским законода- тельством России может распространятся и законодательство государств, подданными которых они являются.

Действие гражданского законодательства во времени по общему правилу, закрепленному в ст. 4 ГК, состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обрат- ной силы и применяются только к тем регулируемым граждан- ским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие. Исключением из этого правила являются пря- мо предусмотренные законом случаи, когда действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК). Так, например, обратную силу имеет действие ст. 234 ГК (приобретательная давность), ко- торое распространяется и на случаи, когда владение имущес-

твом началось до 1 января 1995 г. и продолжалось в момент введения в действие части первой ГК.

Применение гражданского законодательства по аналогии.

Как бы ни развивалось законодательство, в нем неизбежны пробелы. Под словом «пробел» понимается упущение, недо- статок. При этом упущение характеризуется как неисполне- ние должного, недосмотр, ошибка по небрежности, а недоста- ток — как несовершенство, изъян, погрешность или неполное количество чего-либо. Однако некоторые правоведы выделя- ют в праве такую категорию, как «преднамеренные» пробелы, существующие, например, там, где законодатель сознательно оставлял вопрос открытым с целью предоставить его реше- ние течению времени или отдавал его решение на усмотрение правоприменительных органов. Как известно, пробел сущес- твует в двух видах — в виде полного отсутствия какого-либо регулирования возникших правоотношений и в виде непол- ноты имеющегося регулирования, т.е. образуется там, где имеет место радикальная противоречивость норм одинаковой силы, когда одна из них «уничтожает» другую. Эти пробелы восполняются путем применения к общественным отношениям аналогии закона и аналогии права.

Так, согласно п. 1 ст. 6 ГК аналогия закона применяется, если: а) возникшие отношения по характеру являются граж- данско-правовыми (п. 1, 2 ст. 2 ГК); б) отсутствует закон, иной нормативный акт, прямо регулирующий эти отношения, а так- же договор, положения которого позволяют урегулировать си- туацию, и, если спор возник в области предпринимательской деятельности, то учитывается также отсутствие такого источ- ника права, как обычай; в) имеется закон, регулирующий сход- ные отношения; г) применение такого закона не противоречит существу спорных правоотношений. При невозможности ис- пользовать аналогию закона применяется аналогия права: пра- ва и обязанности сторон определяются исходя из общих начал, принципов и смысла гражданского законодательства, регули- рующих сходные отношения, а также требований добросовест- ности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК).

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 2.2. Гражданское законодательство Российской Федерации:

  1. § 5. Российское гражданское законодательство в гражданско-правовых системах современности
  2. 1. Понятие государственной гражданской службы Российской Федерации. Должности гражданской службы и классные чины
  3. 5.1.3. Законодательство о налогах и сборах в Российской Федерации
  4. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об аудите
  5. 1. Сроки действия исключительных прав на произведения российских авторов и иных правообладателей, исключительные права которых охраняются непосредственно на основании законодательства Российской Федерации
  6. Статья 1.3. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях
  7. Гражданский кодекс Российской Федерации
  8. 4.2. Дела об усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации
  9. 4.2. Дела об усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации
  10. 1.4.1. Законодательство Российской Федерации в области права интеллектуальной собственности
  11. Гражданский кодекс Российской Федерации (извлечение)
  12. Глава 10 ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. Глава 10. Государственная гражданская служба Российской Федерации
  14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.
  15. ЛЕКЦИЯ 2 Валютное законодательство и его место в системе права Российской Федерации
  16. 4.2.3. Международные соглашения Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства
  17. 7.4. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
  18. ГЛАВА 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НАЛОГАХ И СБОРАХ СИСТЕМА НАЛОГОВ И СБОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. 4.1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации