4.1. Гражданская правосубъектность

Под правосубъектностью главным образом понимают спо- собность лица иметь и осуществлять непосредственно или че- рез представителя юридические права и обязанности, т.е. быть субъектом права. Классически данное понятие образует синтез правоспособности и дееспособности. Однако следует пони- мать, что о гражданской правосубъектности можно говорить лишь применительно к совершеннолетним гражданам, так как их правоспособность и дееспособность сливаются воеди- но, совпадают во времени. Также необходимо отметить что, раскрывая указанные понятия, мы следуем нормам ГК и го- ворим не о правоспособности и дееспособности физических лиц вообще, а именно граждан России. При этом в правовую категорию физических лиц входят не только граждане Рос- сийской Федерации, но и иностранцы, лица без гражданства (апатриды), беженцы, вынужденные переселенцы. Граждане (физические лица) различаются по своим именам, нацио- нальности, гражданству, вероисповеданию, возрасту, полу и семейному положению. В частности, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами России являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Фе- дерации в соответствии с данным Законом.

Правоспособность гражданина — это потенциальная (об- щая, абстрактная) способность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рож- дения гражданина и прекращается с его смертью (ст. 17 ГК). Правоспособности свойственны абстрактность и неотчужда- емость. В отдельных случаях правоспособность возникает и до рождения. Так, ребенок умершего, зачатый при его жиз-

ни, но родившийся после его смерти, по закону приобретает право на наследство умершего. В таких случаях закон предус- матривает охрану интересов возможного наследника, однако никаких прав на имущество либо наследование еще не родив- шийся ребенок иметь не может. При этом правоспособность возникнет лишь в случае рождения, если же ребенок родится мертвым, то он и не будет призван к наследованию.

Факты рождения и смерти устанавливаются по медицин- ским показаниям. Определенные проблемы установления факта рождения связаны с применением методов вспомога- тельных репродуктивных технологий (экстракорпорально- го оплодотворения, вспомогательного хэтчинга, донорства спермы, суррогатного материнства и др.), используемых в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.08.2012 № 107н, утвердившим порядок использования вспомогатель- ных репродуктивных технологий, противопоказаниях и огра- ничениях к их применению. С определением момента смер- ти также связано много различных медицинских и правовых вопросов. Так, в медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных орга- нов — сердца, почек, головного мозга — однако существует возможность восстановления жизнеспособности организ- ма) и биологической смерти (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекра- щение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, т.е. когда возврат человека к жизни невозможен. В спорных случаях (в частности, таких, как случаи длительного применения различных искусственных систем жизнеобеспе- чения организма человека) заключение о смерти гражданина может быть сделано на основе определения момента смерти, сформулированного в ст. 9 Закона РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека». В соот- ветствии с данной статьей заключение о смерти фиксируется консилиумом врачей-специалистов на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга), установленной в соответствии с процедурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществля- ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохра- нения и социального развития. При этом, как бы ни про-

изошли рождение или смерть гражданина, юристы оперируют соответствующими записями в актах гражданского состояния. Указанные акты, определяющие возникновение и прекраще- ние гражданской правоспособности, такие как рождение и смерть гражданина, подлежат государственной регистрации органами ЗАГС путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основа- нии этих записей (ст. 47 ГК, Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»).

Объем гражданской правоспособности определяется норма- ми ст. 18 ГК, содержащей перечень гражданских прав, к числу которых, в частности, относится возможность иметь имущес- тво на праве собственности, наследовать и завещать имущес- тво, заниматься предпринимательской либо любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противореча- щие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых за- коном результатов интеллектуальной деятельности. Данный перечень не является исчерпывающим, поэтому гражданин вправе иметь иные имущественные и личные неимуществен- ные права. Свои гражданские права и обязанности гражданин приобретает и осуществляет под своим именем (п. 1 ст. 19 ГК), посредством которого происходит индивидуализация каждого отдельного гражданина. Имя гражданина включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Гражданин не вправе при приобретении прав и обязаннос- тей пользоваться именем других лиц (п. 4 ст. 19 ГК), однако в случаях, предусмотренных законом, он вправе использовать вымышленное имя (псевдоним) либо в исключительных случа- ях, не пользоваться ни подлинным, ни вымышленным имена- ми (например, при опубликовании произведений гражданин вправе выпустить последнее в свет анонимно, т.е. без указания имени). Согласно абз. 2 п. 4 ст. 19 ГК имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия это- го лица другими лицами в их творческой деятельности, пред- принимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающи- ми злоупотребление правом в других формах. При этом вред,

причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с ГК. Так, при искажении имени гражданина либо при ис- пользовании имени способами или в форме, которые затраги- вают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения при- чиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда (п. 5 ст. 19 ГК).

В порядке, установленном законом, гражданин вправе пе- ременить данное ему при рождении имя. При этом все права и обязанности за ним сохраняются, кроме того, на него возлага- ется обязанность сообщить об изменении имени его кредито- рам и должникам (п. 2 ст. 19 ГК).

Гражданская правоспособность иностранного физическо- го лица определяется его личным законом, каковым считает- ся право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское пра- во. Равным образом российское право является личным зако- ном иностранного гражданина, имеющего место жительства в Российской Федерации. При наличии у лица нескольких гражданств личным законом считается право страны, в кото- рой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства (п. 1—5 ст. 1195 ГК). При этом по об- щему правилу иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) пользуются в Российской Федерации гражданс- кой правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом (ст. 1196 ГК).

Дееспособность гражданина — это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК). Выделяют несколько состояний дееспособности. Так, доктор юридических наук, профессор И. А. Зенин назы- вает четыре состояния дееспособности1:

1) полная дееспособность. Она возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. В то же время согласно ст. 13 СК гражданин, не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак, а также в результате эмансипации, под

которой в силу ст. 27 ГК понимается объявление несовер- шеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дее- способным при условии его работы по трудовому договору (контракту) или занятия с согласия законных представителей (родителей, усыновителей либо попечителя) предпринима- тельской деятельностью. Эмансипация производится по ре- шению органа опеки и попечительства (с согласия законных представителей) или по решению суда (при отсутствии такого согласия);

2) частичная дееспособность. Ею обладают несовершенно- летние граждане: малолетние в возрасте от 6 до 14 лет и не- эмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. За малолетних сделки (кроме мелких бытовых и некоторых дру- гих, которые они вправе самостоятельно совершать с 6-лет- него возраста) от их имени могут осуществлять (при соблюде- нии предусмотренных законом условий) только их родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки по общему правилу, с пред- варительного (либо последующего) письменного согласия (одобрения) своих законных представителей. Вместе с тем в этом возрасте подростки вправе самостоятельно распоря- жаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права автора охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; совершать мелкие быто- вые и иные сделки, в частности сделки, направленные на без- возмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели (например, для приобретения компьюте- ра) или для свободного распоряжения;

3) ограниченная дееспособность. Данный вид дееспособ- ности регламентируется законом. По общему правилу никто не может быть ограничен в право- и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоб- людение установленных законом условий и порядка огра- ничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет не- действительность акта государственного или иного органа, установившего подобное ограничение. Более того, по общему правилу являются ничтожными полный или частичный доб- ровольный отказ гражданина от право- или дееспособности и

другие сделки, направленные на ограничение его право- или дееспособности (ст. 22 ГК);

4) «нулевая» дееспособность (полная недееспособность). По смыслу ст. 28 ГК полностью недееспособными являются малолетние граждане в возрасте до шести лет. Кроме того, недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения сво- их действий или руководить ими.

Наиболее существенными элементами содержания дееспо- собности граждан являются возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (делик- тоспособность).

В качестве элемента дееспособности в ГК предусмотрена также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23). Гражданин впра- ве заниматься предпринимательской деятельностью без образо- вания юридического лица с момента государственной регистра- ции в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно определению, закрепленному в ст. 2 ГК, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск де- ятельность, направленная на систематическое получение при- были от пользования имуществом, продажи товаров, выполне- ния работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность граждан регули- руется ст. 23 и 25 ГК. Вместе с тем к предпринимательской деятельности этих субъектов могут применяться, за некото- рыми исключениями, также правила закона, регулирующие деятельность коммерческих организаций — юридических лиц. Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признают- ся субъектами малого предпринимательства. В соответствии с законодательной политикой России на субъектов малого предпринимательства распространяется ряд льгот и приви- легий, закрепленных в различных нормативных правовых актах РФ (в частности, в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприниматель- ства в Российской Федерации»). Регистрация граждан Рос- сии, иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе при пре- кращении ими своей деятельности, а также ведение единого государственного реестра индивидуальных предпринимате-

лей (ЕГРИП) осуществляются в соответствии с Федераль- ным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри- нимателей». Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. В Российской Федера- ции уполномоченным федеральным органом исполнитель- ной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, является ФНС России. Следует иметь в виду, что для осуществления, указанных в Законе некоторых видов деятельности гражданин не толь- ко должен быть зарегистрирован в качестве индивидуально- го предпринимателя, но и получить соответствующую такой деятельности лицензию, с учетом требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Без образования юридического лица граждане вправе зани- маться производственной или иной хозяйственной деятель- ностью в области сельского хозяйства. Такая деятельность может осуществляться ими на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в со- ответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Согласно ука- занному Закону крестьянское (фермерское) хозяйство (да- лее также — фермерское хозяйство) представляет собой объ- единение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транс- портировку и реализацию сельскохозяйственной продук- ции), основанную на их личном участии. Такое хозяйство может быть создано дееспособным гражданином Российской Федерации, либо иностранным гражданином, либо лицом без гражданства единолично, так и несколькими лицами, преимущественно находящимися в родственных связях друг с другом. Так, в члены фермерского хозяйства могут быть приняты лица, достигшие 16 лет, указанные в ст. 3 Федераль- ного закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ. К ним относятся: супру- ги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех се- мей. Также в члены фермерского хозяйства могут быть при- няты граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского

хозяйства, но Закон устанавливает максимальное количество таких лиц — не более пяти человек. В случае если количество членов фермерского хозяйства превышает одного участника, то граждане, изъявившие желание создать фермерское хо- зяйство, обязаны заключить между собой соглашение. В та- ком соглашении обязательно должны быть указаны сведения: о членах фермерского хозяйства; о признании главой фермер- ского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномо- чиях главы фермерского хозяйства; о правах и об обязанно- стях членов фермерского хозяйства; о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользо- вания, распоряжения этим имуществом; о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства; о порядке распределения получен- ных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продук- ции и доходов. При этом главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в ка- честве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 23 ГК).

Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для госу- дарственной регистрации физических лиц в качестве инди- видуальных предпринимателей (п. 2 постановления Прави- тельства РФ от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хра- нения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные ар- хивы, а также о внесении изменений и дополнений в поста- новления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439» (вместе с «Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимате- лей и предоставления содержащихся в нем сведений»)). Здесь следует иметь в виду, что согласно ст. 86.1 ГК граждане, веду- щие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК), вправе создать юридическое лицо — крестьянское (фер- мерское)хозяйство.

Следует сказать и о том, что важно различать крестьянс- кое (фермерское) хозяйство и личное подсобное хозяйство. Предпринимательский статус гражданина обязывает его пол- ностью отвечать по своим долгам как перед бюджетом, так и перед кредиторами. При этом гражданин, незаконно (с нару-

шением требований п. 1 ст. 23 ГК), осуществляющий деятель- ность, по признакам относимую к предпринимательской, без образования юридического лица, не вправе ссылаться в отно- шении заключенных им в результате такой деятельности сде- лок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятель- ности. Индивидуальный предприниматель, который не в со- стоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельнос- ти, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя. Требова- ния кредиторов предпринимателя, признанного банкротом, удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание в порядке очеред- ности (ст. 211 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банк- ротстве)). В соответствии со ст. 202—213 Закона о банкротстве несостоятельными (банкротами) могут быть признаны также граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако следует иметь в виду, что поло- жения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуаль- ными предпринимателями, хотя и содержатся уже в Законе о банкротстве, свою законную силу приобретут лишь со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответс- твующих изменений и дополнений в федеральные законы (п. 2 ст. 231 указанного Закона).

Гражданская дееспособность иностранного физического лица, как и его правоспособность, определяется его личным законом (п. 1 ст. 1197 ГК). Однако физическое лицо, не об- ладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособ- ности, если оно является дееспособным по праву места совер- шения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. При этом признание в Российс- кой Федерации физического лица недееспособным или огра- ниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 2, 3 ст. 1197 ГК). Предоставление иностранным гражданам и апатридам в Российской Федерации так называемого наци- онального режима не исключает установления в отношении них, как правило, в их же интересах, определенных принятых в международной практике юридических формальностей.

В настоящее время статус иностранцев в России опре- деляется помимо ГК Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный Закон определяет основ- ные понятия (иностранного гражданина, лица без гражданс- тва и др.), устанавливает три правовых режима пребывания иностранцев в России (временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание), регулирует порядок их въезда, выезда из страны, а также порядок их регистрации. В соответствии с указанным Законом и другими норматив- ными правовыми актами РФ, в частности Правилами подго- товки предложений по определению потребности в привлече- нии иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2013 № 800, Административным регламентом, утверж- денным приказом ФМС России № 1, Минздравсоцразвития России № 4, Минтранса России № 1, Госкомрыболовства Рос- сии № 2 от 11.01.2008 (далее — Административный регламент) регулируется порядок получения иностранными гражданами документального разрешения, подтверждающего право рабо- тодателя на привлечение и использование иностранных ра- ботников в России. Такое разрешение выдается ФМС или ее территориальными органами только при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросам за- нятости населения в соответствующем субъекте РФ (п. 54 Ад- министративного регламента). Соответственно, работодатель обращается в территориальный центр занятости населения с заявкой о потребности в работниках для замещения вакантных мест. Таким образом он подтверждает, что пытался закрыть вакансию посредством приема на работу граждан России.

Согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Например, в соответ- ствии со ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на тер- ритории РФ не допускается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребле- ние табака несовершеннолетними, а также вовлечение детей в процесс потребления табака. Также указанный Закон уста-

навливает запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (перечень таких объектов указан в ст. 12 названного Закона).

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 4.1. Гражданская правосубъектность:

  1. § 8. Гражданская правосубъектность публичных образований
  2. § 7. Гражданская правосубъектность публичных образований
  3. § 2. Обеспечение правосубъектности физических лиц
  4. § 2. Междуна-родная правосубъектность
  5. Правосубъектность международных организаций
  6. § 1. Правосубъектность физических лиц
  7. Понятие и содержание международной правосубъектности
  8. § 12. Правосубъектность международных организаций
  9. Международная правосубъектность наций и народов
  10. Вопрос 6. Правосубъектность международных организаций
  11. Международная правосубъектность индивида
  12. § 11. Международная правосубъектность народов (наций)