§ 1. Государственная пошлинакак вид судебных расходов

Отправление правосудия — это дорогостоящая государст­венная деятельность, и введение судебных расходов преследу­ет несколько целей. Во-первых, средства от уплаты государственной пошлины хотя и в незначительной степени, но способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную деятельность. Вместе с тем возмещение расходов по осуществлению право­судия не поступает непосредственно в суд, поэтому финанси­рование судов не зависит от суммы, получаемой в качестве го­сударственной пошлины. Во-вторых, наличие государственной пошлины призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвра­щая необоснованное заявление исковых требований. В-третьих, наличие сравнительно высоких ставок государ­ственной пошлины должно стимулировать добровольное ис­полнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расхо­дов). Однако государственная пошлина, ее размер должны по­зволять каждому гражданину обратиться к суду за защитой. По этой причине гражданский процессуальный механизм об­ладает специальными институтами, гарантирующими защи­щенность граждан (отсрочка, рассрочка уплаты государст­венной пошлины и проч.). Судебные расходы слагаются: 1) из государственной пошлины; 2) издержек, связанных с рассмотрением дела. Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с орга­низаций и физических лиц при их обращении в государствен­ные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соот­ветствии с законодательными актами Российской Федера­ции, законодательными актами субъектов РФ и нормативны­
ми правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 253НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Рос­сийской Федерации (п. 1 ст. ЗЗЗ16 НК РФ). Это широкое понимание государственной пошлины, так как она уплачивается не только при отправлении правосудия, но и при совершении действий нотариальными органами, ор­ганами загса и др. Нормативное регулирование вопросов оплаты и размера государственной пошлины содержится в гл. 253 части вто­рой НК РФ. Согласно ст. ЗЗЗ19 НК РФ государственная пошлина по гражданским делам, рассматриваемым в судах общей юрис­дикции, мировыми судьями, взимается со следующих доку­ментов: 1) исковые заявления имущественного и неимущественно­го характера; 2) заявления по делам особого производства; 3) заявления о вынесении судебного приказа; 4) апелляционные, кассационные и надзорные жалобы; 5) заявления об обеспечении исков, рассматриваемых в третейском суде; 6) заявления об отмене решения третейского суда; 7) заявления о выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда. В этой же статье НК РФ установлены размеры пошлины, уплачиваемой по указанным делам. Виды государственной пошлины следующие: 1) простая — установленная законом государственная по­шлина в твердой денежной форме. Например, при подаче ис­кового заявления о расторжении брака государственная по­шлина взимается в размере 400 руб.; 2) пропорциональная — установленная законом государст­венная пошлина, исчисляемая в процентном отношении от какой-либо суммы. Так, при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина составляет 50% размера пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера; 3) смешанная (комбинированная) — сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной суммы и про­центов от какой-либо суммы. К примеру, при подаче искового
заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 тыс. руб. государственная пошлина со­ставляет 4% цены иска, но не менее 400 руб. Для определения размера смешанной государственной по­шлины важно правильно определить цену иска, т. е. денеж­ное выражение стоимости спорного имущества. Цена иска определяется по правилам ст. 91 ГПК РФ. На­пример, в исках о взыскании денежных средств цена опреде­ляется взыскиваемой денежной суммой; в исках об истребо­вании имущества — стоимостью истребуемого имущества (на­пример, в споре о праве собственности на приватизированную квартиру цена иска — стоимость квартиры — не может быть ниже оценки БТИ); в исках о срочных платежах и выдачах — совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года, и др. Цена иска определяется истцом до подачи иска в суд. В случае явного несоответствия указанной цены действитель­ной стоимости имущества цену иска определяет судья. Требования неимущественного характера облагаются го­сударственной пошлиной, для определения размера которой не надо высчитывать цену иска, достаточно посмотреть на ус­тановленную законом ставку. Например, с заявлений, жалоб по делам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 300 руб. С исковых заявлений о праве собственности на имущество, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из об­щего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом, государственная пошли­на взимается как с заявлений имущественного характера, подлежащих оценке. С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собственности на это имущество су­дом ранее был разрешен, государственная пошлина взимает­ся как с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке. Нередко исковое заявление сочетает в себе требования имущественного и неимущественного характера. В этом слу­чае взимается одновременно государственная пошлина, уста­новленная для исковых заявлений имущественного характе­ра и для исковых требований неимущественного характера. Например, при предъявлении иска о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества государственная по­
шлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества (п. 1 ст. ЗЗЗ20 НК РФ). Государственная пошлина по искам о компенсации мо­рального вреда взимается как с исков неимущественного ха­рактера, несмотря на то что моральный вред компенсируется в денежной или иной материальной форме (п. 10 постановле­ния Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компен­сации морального вреда»). По искам о признании недействительными договоров куп­ли-продажи, дарения, о применении последствий недействи­тельности сделки, когда истец не заявляет требований о при­суждении ему имущества, размер государственной пошлины должен исчисляться как при подаче исковых заявлений иму­щественного характера, подлежащих оценке в зависимости от цены иска, так как указанные иски связаны с правами на имущество (Обзор законодательства судебной практики Вер­ховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Вер­ховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.). При затруднениях в определении цены иска законом пре­дусмотрены доплата, возврат и зачет государственной пош­лины. Доплата государственной пошлины взимается (ст. 92 ГПК РФ, подп. 9,10 п. 1 ст. ЗЗЗ20 НК РФ): 1) при затруднительности определения цены иска в мо­мент его предъявления (размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим до­взысканием пошлины сообразно цене иска, определенной су­дом при разрешении дела); 2) увеличении исковых требований (недостающая сумма доплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска).
Возврат государственной пошлины (полностью или час­тично) возможен (п. 1 ст. ЗЗЗ40 НК РФ) в случаях: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено по закону; 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами; 3) прекращения производства по делу или оставления за­явления без рассмотрения судом общей юрисдикции. Пе под­лежит возврату уплаченная государственная пошлина при
утверждении мирового соглашения судом общей юрисдик­ции; 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершаю­щий (совершающему) данное юридически значимое дейст­вие. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы госу­дарственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, производится по заявлению пла­тельщика пошлины, поданному в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Заявле­ние может быть подано в течение трех лет со дня уплаты ука­занной суммы. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взыскан­ной) суммы государственной пошлины прилагаются реше­ния, определения и справки судов об обстоятельствах, являю­щихся основанием для возврата указанной суммы пошлины, а также подлинные платежные документы, в случае если по­шлина подлежит возврату в полном размере, а в случае если она подлежит возврату частично, — копии указанных пла­тежных документов. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы госу­дарственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления (п. 3 ст. ЗЗЗ40 НК РФ). Плательщик государственной пошлины имеет право на за­чет излишне уплаченной (взысканной) суммы пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия (ст. 93 ГПК РФ, п. 6 ст. ЗЗЗ40 НК РФ). По ходатайству заинтересованного лица предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины (ст. 90 ГПК РФ, п. 1 ст. ЗЗЗ41 НК РФ). Освобождение от уплаты государственной пошлины про­изводится на основании закона в зависимости от характера спора или от субъекта спора. От уплаты государственной пошлины по делам, рассмат­риваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются (п. 1 ст. ЗЗЗ36 НК РФ): 1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (де­нежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании пособий; о взыска­
нии алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кор­мильца; о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; о возмещении имущест­венного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восста­новления прав и свобод; при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка; по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов; 2) стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака; 3) организации и физические лица — при подаче в суд: за­явлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об из­менении способа или порядка исполнения решений, о поворо­те исполнения решения, восстановлении пропущенных сро­ков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, о пере­смотре заочного решения судом, вынесшим это решение; жа­лоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполните­ля, а также жалоб на постановления по делам об администра­тивных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспече­ния другим, о прекращении или приостановлении дела, об от­казе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложен­ного судом; 4) физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взы­скания имущественного вреда, причиненного преступлени­ем; при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удоче­рении ребенка; 5) прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и за­конных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муници­пальных образований; 6) реабилитированные лица и лица, признанные постра­давшими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законода­тельства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследни­ками;
7) вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами; 8) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потре­бителей (его территориальные органы), а также иные феде­ральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав по­требителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их террито­риальные органы), органы местного самоуправления, обще­ственные объединения потребителей (их ассоциации, сою­зы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей; 9) Уполномоченный по правам человека в Российской Фе­дерации — при подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или поста­новления суда либо постановления судьи; 10) заявители — по делам о принудительной госпитализа­ции гражданина в психиатрический стационар и (или) прину­дительном психиатрическом освидетельствовании; 11) государственные органы, органы местного самоуправ­ления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах об­щей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. От уплаты государственной пошлины по делам, рассмат­риваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п. 3 ст. ЗЗЗ36 НК РФ освобожда­ются (п. 2 ст. ЗЗЗ36 НК РФ): 1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков; 2) истцы — инвалиды I и II групп, истцы — по искам, свя­занным с нарушением прав потребителей, пенсионеры, полу­чающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пен­сионным законодательством РФ, — по искам имущественно­го характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполни­тельной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу; 3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны бое­вых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ве­теранах.
<< | >>
Источник: И. В. Решетникова, В. В. Яр­ков. Гражданский процесс. 2016

Еще по теме § 1. Государственная пошлинакак вид судебных расходов:

  1. ТЕМА 6.Процессуальные сроки. Судебные расходы. Судебные штрафы
  2. Что такое государственные расходы и как проявляется диалектика «расходов»?
  3. § 2. Распределение судебных расходов
  4. § 4. Распределение судебных расходов
  5. § 1. Понятие и виды судебных расходов
  6. 6.2. Судебные расходы
  7. Тема 6. Судебные расходы
  8. § 2. Военная служба как вид государственной службы
  9. Вопрос 32. Распределение судебных расходов
  10. 8.3. Судебные расходы
  11. Статья 101. Состав судебных расходов
  12. Вопрос 29. Понятие и назначение судебных расходов
  13. Статья 101. Состав судебных расходов