загрузка...

14.1. Частная собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества

Согласно п. 1 ст. 212 ГК в Российской Федерации при- знаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. По сравнению с тем, как это было ра- нее, когда государственная собственность имела огромный приоритет над остальными видами собственности, законода- тельство Российской Федерации не ставит ни одну из форм собственности в привилегированное положение. Учитывая, что на сегодняшний день все собственники имеют на свое имущество одни и те же правомочия (владение, пользование, распоряжение) и их права защищаются равным образом, ци- вилисты уделяют свое внимание не формам, а субъектам пра- ва собственности.

Субъектами права собственности являются граждане, юридические лица (кроме государственных и муниципаль- ных унитарных предприятий и учреждений), Российская Фе- дерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Статус собственников различается кругом объектов и устанавлива- емыми только законом особенностями приобретения и пре- кращения права собственности, а также порядка осущест- вления правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.

В частной собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, кроме тех его видов, которые по закону не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам, в том числе имущество, ограниченное в обороте по ст. 129 ГК (например, национальные природные парки). Количество и стоимость имущества граждан и юри- дических лиц не ограничиваются. Ограничения могут быть

установлены только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государс- тва (п. 2 ст. 1 ГК). Конституция провозгласила возможность иметь в частной собственности землю, а также другие природ- ные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36). Однако законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собствен- ности участки недр и лесов. В соответствии с гл. 17 ГК «Право собственности и другие вещные права на землю» объектом права собственности являются не все земли вообще, а конк- ретный земельный участок. Наряду с правом собственности на земельные участки, важными объектами права частной собс- твенности на недвижимое имущество также являются пред- приятия и жилые помещения. На их приобретение (или строи- тельство) ориентируют, в частности, нормы ЖК.

Под жилым помещением в ГК подразумеваются и кварти- ра, и комната, и жилой дом, приспособленные для посто- янного проживания, зарегистрированные в этом качестве в государственных органах, осуществляющих учет такого рода недвижимости, в том числе служебные и ведомственные, а также специализированные дома и служащие аналогичным целям помещения — общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких пре- старелых граждан, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др. Жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан, т.е. имеют строго целевое назначение. Граждане — наниматели жилых помещений в домах государс- твенного и муниципального жилищного фонда имеют право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Сле- дует отметить, что более чем за 20 лет своего существования Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищно- го фонда в Российской Федерации» претерпел существенные изменения: одни статьи были исключены, другие утратили силу, третьи — изменены, а некоторыми статьями Закон был дополнен. Окончательная правка, фактически приводящая с 1 марта 2015 г. к утрате Законом № 1541-1 силы, произве- дена Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ, кото- рый внес соответствующие изменения в Федеральный закон от 01.02.2010 № 4-ФЗ «О внесении изменений в Федераль- ный закон “О введении в действие Жилищного кодекса Рос- сийской Федерации”». Стоит сказать, что срок отмены бес- платной приватизации переносился трижды: первоначально

Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» датой отмены статей Зако- на № 1541-1 было установлено 1 января 2007 г. Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в неко- торые законодательные акты Российской Федерации по воп- росу оформления в упрощенном порядке прав граждан на от- дельные объекты недвижимого имущества» перенес эту дату на 1 марта 2010 г. Федеральным законом от 01.02.2010 № 4-ФЗ эта дата была отсрочена еще на три года — 1 марта 2013 г. На- конец, Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ она была продлена до 1 марта 2015 г. Иными словами, с 1 марта 2015 г. утрачивают силу законодательные нормы, устанав- ливающие особый порядок приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе бесплат- ный характер такой приватизации.

Приватизация оформляется путем заключения с органами местного самоуправления договора о передаче жилого поме- щения в собственность граждан.

Каждый гражданин может приватизировать жилое помещение в домах государственно- го или муниципального жилищного фонда только один раз. Законодательством предусмотрены ограничения в привати- зации жилых помещений. Прежде всего это касается служеб- ных и аварийных жилых помещений, а также общежитий.

Приватизация является важным основанием производно- го приобретения права собственности гражданами и юриди- ческими лицами, с одной стороны, и служит предпосылкой прекращения на соответствующее имущество права госу- дарственной или муниципальной собственности — с другой. Согласно ст. 217 ГК государственное или муниципальное имущество может быть передано его собственником в собс- твенность граждан и юридических лиц в соответствии с зако- нодательством о приватизации, и в частности Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государс- твенного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации). В соответствии с данным Законом под при- ватизацией государственного и муниципального имущества по- нимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муни- ципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установлен-

ном федеральными законами, может находиться только в го- сударственной или муниципальной собственности.

Возможность использования своего имущества в предпри- нимательской деятельности — одно из важнейших правомочий собственника. Так, индивидуальные предприниматели юри- дически не обособляют имущество, используемое ими для предпринимательской деятельности, от другого своего иму- щества. Именно поэтому все принадлежащее им имущество (за исключением перечисленного в законе) может являться объектом взыскания со стороны любых их кредиторов.

Из юридических лиц правом собственности на имущество обладают коммерческие и некоммерческие организации, кро- ме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений. В собственности юридических лиц, в частности, может находиться имущество, переданное ему учредителя- ми в качестве вкладов (взносов) участников (членов), а так- же произведенное и приобретенное юридическим лицом по иным основаниям в процессе его деятельности (п. 3, 4 ст. 213 ГК). Юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ог- раничения установлены законом (п. 2 ст. 213 ГК). Все имуще- ство юридического лица в стоимостной оценке отражается на его бухгалтерском балансе.

Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учреди- тельными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Порядок формирования и режим отдельных видов имущест- ва, принадлежащего на праве собственности конкретным юри- дическим лицам, устанавливается, помимо п. 3 и 4 ст. 213 ГК, другими статьями ГК о различных коммерческих и неком- мерческих организациях. Например, в силу п. 1 ст. 66 ГК иму- щество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное или приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности,

принадлежит ему на праве собственности. Нормы о праве соб- ственности на имущество отдельных организационно-право- вых форм юридических лиц содержат ГК (ст. 90, 99, 109, 116 и др.), законы об акционерных обществах, о производственных кооперативах, о некоммерческих организациях, об обществах с ограниченной ответственностью, о свободе совести, об об- щественных объединениях и др.

Следует иметь в виду, что прекращению права собственно- сти граждан и юридических лиц присущи некоторые особенно- сти. Так, например, имущество граждан и юридических лиц может быть обращено в государственную собственность в по- рядке национализации на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков (п. 2 ст. 235 ГК). При этом споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК).

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 14.1. Частная собственность граждан и юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества:

  1. § 3. Право частной собственности юридических лиц
  2. Глава 14. Приватизация государственного и муниципального имущества
  3. 14.6. Способы приватизации. Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ
  4. § 2. Приватизация и выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  5. § 2. Право частной собственности граждан
  6. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  7. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам для строительства или для целей, не связанных со строительством
  8. ПРИМЕР ДОГОВОРА НА ПЕРЕДАЧУ КВАРТИРЫ, ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОМУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ) ФОНДУ, В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН(ИНА)
  9. § 11. Национализация имущества, находящегося в частной собственности
  10. Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
  11. 9.5.2. Право собственности юридических лиц
  12. 10.3. Права на земельные участки граждан и юридических лиц — несобственников земли
  13. § 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  14. § 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
  15. Тема 5 ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВА И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
  16. Тема 22. Право собственности юридических лиц
  17. 10.1. Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан и юридических лиц
  18. § 2. Муниципальная собственность (муниципальное имущество)
  19. Приложение 10 ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ В ДОГОВОРЕ ПЕРЕДАЧИ КВАРТИРЫ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ДОМАХ - ПАМЯТНИКАХ АРХИТЕКТУРЫ, ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
  20. § 4. Государственная регистрация юридических лиц