13.1. Понятие и виды вещных прав. Ограниченные вещные права

Одной их важнейших классификаций гражданских прав присуще деление их на вещные и обязательственные. Вещ- ные права являются одними из важнейших гражданских прав, опосредствующих принадлежность вещей (телесного имуще- ства) конкретным субъектам. В отличие от обязательственно- го, вещное право:

а) является разновидностью абсолютного права, т.е. об- ладателю такого права противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь;

б) вещными правами признаются только права, прямо предусмотренные нормами данной национальной системы гражданского права (замкнутый круг вещных прав);

в) объектом вещных прав всегда является индивидуально определенная вещь.

Ограниченные вещные права. Известные еще римскому частному праву вещные права не сразу прижились в отечес- твенном праве, и, несмотря на усилия ученых-юристов, они до сих пор не составляют полноценной системы ограни- ченных вещных прав. Так, несмотря на расширение круга вещных прав в начале 1960-х гг. на основе трудов академика А. В. Венедиктова и других ученых-юристов, когда в граждан- ское законодательство было включено такое вещное право, как право оперативного управления государственным или иным общественным имуществом, разд. II ГК (ст. 209—306) по-прежнему называется не «Вещное право», а «Право собс- твенности и другие вещные права». Тем не менее, необходи- мость пересмотра системы вещных прав возникла еще в со- ветское время. Так, ученые не раз отмечали, что «раздел II ГК называется “Право собственности и другие вещные права”.

Это название отражает содержание раздела, в котором глав- ное место занимают нормы о праве собственности. Нормы о других вещных правах в данном разделе оттеснены на вто- рой план, что неправильно»1. При этом «многие авторы, за- нимающиеся проблемами вещного права, отмечали как один из главных недостатков российского правового регулирова- ния в этой сфере отсутствие содержательной общей части. Этот недостаток использовался как один из аргументов, на- правленных на отрицание вещного права как самостоятель- ной юридической категории»2.

В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны следующие права лиц, не являющих- ся собственниками:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);

• право постоянного (бессрочного) пользования земель- ным участком (ст. 268 ГК);

• сервитуты (ст. 274, 277 ГК);

• право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).

Этот перечень не является исчерпывающим. Так, за рам- ками указной статьи в качестве вещных прав лиц, не являю- щихся собственниками, следует признать:

• право залога (ст. 334 ГК) (в том числе ипотеку и иное заре- гистрированное (учтенное) залоговое право). При этом следует учитывать мнение ученых, выраженное в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации о том, что «...принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), за- лог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичнос- ти и следования, а также предоставляющим приоритет залого- вым кредиторам перед прочими кредиторами»3;

• право пользования жильем членами семьи собственни- ка (ст. 292 ГК);

• право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непре- рывно владеет этим имуществом как своим (ст. 234 ГК);

• право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разре- шенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК).

Все перечисленные выше вещные права, в юридической ли- тературе также называются ограниченными вещными правами.

Здесь следует отметить, что ограниченными вещными правами также следует признать:

• узуфрукт, т.е. ограниченное вещное право личного ха- рактера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением. Однако гражданское зако- нодательство России не знает понятия узуфрукта, и, соот- ветственно, не содержит его определения. Между тем в ГК ус- тановлены отдельные права, близкие по своему содержанию к узуфрукту, например, права членов семьи собственника, права отказополучателя. Однако их содержание не раскрыто, а указанный вид вещного права в ГК не определен;

• право приобретения чужой недвижимой вещи. Здесь также следует согласиться с мнением ученых, выраженном в Концепции развития гражданского законодательства Рос- сийской Федерации о том, что «...в российском законодатель- стве ощущается отсутствие права приобретения чужой вещи как вещного права, которое может быть осуществлено и в тех случаях, когда вещь уже не находится у лица, по соглашению с которым соответствующее право было установлено»1;

• право вещных выдач — право на получение из стои- мости недвижимой вещи периодических платежей или иных имущественных предоставлений. При этом от обязательства право вещных выдач отличается тем, что оно создает обреме- нение, лежащее на собственнике вещи, и следует за вещью. Мнение о необходимости его установления в Российской Фе- дерации ученые обосновали в Концепции развития граждан- ского законодательства Российской Федерации.

Характеристика основных прав лиц, не являющихся собс- твенниками. Право собственности хотя и не безгранично, но является наиболее широким по объему правомочий вещным

правом. В отличие от него ограниченное вещное право пред- ставляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом — собственником. Предоставляемые таким вещным пра- вом возможности всегда ограничены по содержанию и поэто- му являются гораздо более узкими, чем правомочия собствен- ника. Наряду с общими свойствами всех вещных прав, важной юридической особенностью ограниченных вещных прав яв- ляется их сохранение даже в случае смены собственника со- ответствующего имущества. Таким образом, эти права всегда следуют за вещью, а не за собственником. Право следования яв- ляется характерным признаком вещных прав. Другое свойство ограниченных вещных прав состоит в их производности, зави- симости от права собственности как основного вещного права.

Характер и содержание ограниченных вещных прав определя- ются непосредственно законом, а не договором, и их возник- новение нередко происходит помимо воли собственника.

Сервитут. Согласно норме ст. 274 ГК под сервитутом по- нимается право ограниченного пользования чужим недви- жимым имуществом, т.е. право собственника земельного участка или другой недвижимости требовать от собственника соседнего участка (либо иногда — также от собственника дру- гого участка) предоставления ему права ограниченного поль- зования соседним участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регис- трации прав на недвижимое имущество (п. 3 ст. 274 ГК, ст. 27 Закона о регистрации прав). Различают следующие основные виды сервитута:

а) частный сервитут — устанавливается в соответствии с гражданским законодательством;

б) публичный сервитут — устанавливается законом или иным нормативным правовым актом, без изъятия земельных участков.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком. В соответствии с этим правом находящийся в госу- дарственной или муниципальной собственности земельный участок предоставляется государственному или муниципаль- ному учреждению, казенному предприятию, органу государс- твенной власти, органу местного самоуправления на основа-

нии решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК). Следует иметь в виду, что в от- личие от раннее действовавшего законодательства нынешнее закрепляет, что земельные участки в постоянное (бессроч- ное) пользование гражданам больше не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК). Однако гражданам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу ранее действовавшего законодательства, современны- ми нормами предоставляется право приобрести их в собствен- ность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взи- мание дополнительных денежных сумм помимо сборов, уста- новленных федеральными законами, не допускается. Важные разъяснения по этим вопросам содержатся в постановле- нии Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». Наряду с правом владения, пользование земельным участком предполагает и право за- стройки, заключающееся в возможности возведения на соот- ветствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся собственностью застройщика (п. 2 ст. 269 ГК).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. В соответствии с нормой ст. 266 ГК указанное право подразумевает не только право владения, пользования и наследования земельного участка, но и право застройки, которое заключается в возможности возведения на соот- ветствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью за- стройщика. Это право, приобретенное гражданином до вве- дения в действие ЗК, за ним сохраняется. Однако новый ЗК исключает эту категорию прав.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управле- ния. Данные права возникают у предприятия или учреждения с момента фактической передачи собственником им свое- го имущества (п. 1 ст. 299 ГК). Главной особенностью этих прав следует считать то, что они являются производными, зависимыми от прав собственника и не могут существовать в отрыве от права собственности. Субъектами этих прав могут быть только юридические лица, существующие в определен- ных организационно-правовых формах. Объектами этих прав

выступают имущественные комплексы, закрепленные на ба- лансе соответствующих юридических лиц.

Право хозяйственного ведения является более широким, нежели чем право оперативного управления. Оно представ- ляет собой право государственного или муниципального уни- тарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установ- ленных законом или иными правовыми актами (ст. 294 ГК). Этот вид вещного права ограничен правами собственника имущества. Согласно норме ст. 295 ГК собственник имуще- ства, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определе- ния предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осу- ществляет контроль за использованием по назначению и со- хранностью принадлежащего предприятию имущества. Соб- ственник вправе получать часть прибыли от использования имущества субъектом хозяйственного ведения. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имуще- ство, сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в устав- ный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товари- ществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право оперативного управления по сравнению с правом хозяйственного ведения является еще более ограниченным правом. Им обладают учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного уп- равления. Субъекты этого права согласно ст. 296 ГК вправе владеть и пользоваться закрепленным за ними имуществом только в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением данного имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия его собственника. Казенное предпри- ятие не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Самосто- ятельно оно лишь реализует произведенную им продукцию (ст. 297 ГК). Распоряжение имуществом учреждения регла- ментируется ст. 298 ГК.

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 13.1. Понятие и виды вещных прав. Ограниченные вещные права:

  1. Тема 25. Ограниченные вещные права
  2. § 1. Общая характеристика оснований возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки
  3. § 1. Понятие иных вещных прав
  4. 9.8. Защита права собственности и иных вещных прав
  5. Тема 26. Защита права собственности и иных вещных прав
  6. Глава 24. Защита права собственности и других вещных прав
  7. § 4. Исключительные права, предоставляемые автору и патентообладателю на промышленный образец, и ограничения этих прав
  8. 4.2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) НАЛОГОВОГО ПРАВА. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (ИНКОРПОРАЦИЯ, КОНСОЛИДАЦИЯ, КОДИФИКАЦИЯ)
  9. 12.4. Понятие и виды монополистической деятельности на товарных рынках. Ограничение конкуренции органами власти
  10. 10.6. Основания прекращения вещных прав на земельный участок
  11. § 1. Вещные права
  12. § 1. Понятие и виды объектов гражданских прав
  13. 5.4. Вещные права на землю
  14. § 6. Вещные права
  15. 11.1. Особенности правового режима жилья как объекта вещных прав