11.1. Осуществление и защита гражданских прав

Как известно, гражданские права могут осуществляться, а обязанности исполняться различными способами:

1) посредством совершения субъектами гражданского пра- ва одного действия, осуществление которого влечет прекра- щение соответствующего права или обязанности. Например, право векселедержателя требовать оплаты простого векселя векселедателем прекращается после получения оговоренной в тексте векселя суммы;

2) посредством совершения субъектами гражданского права длящихся, многократно повторяющихся действий. Например, акционер вправе периодически получать дивиденды по при- вилегированным акциям;

3) отдельные права могут быть осуществлены, а обязанности исполнены только управомоченным (обязанным) лицом. Напри- мер, завещание должно быть подписано рукой завещателя;

4) некоторые права могут быть осуществлены, а обязаннос- ти исполнены третьим лицом (представителем).

Известно также, что гражданские права осуществляют- ся на базе ряда принципов (см. параграф 1.2). В силу одного из их граждане и юридические лица реализуют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. Этот принцип целиком отвечает основным началам гражданского законо- дательства, в том числе заложенной в них идее беспрепятс- твенного осуществления гражданских прав. В то же время субъекты гражданского права, по свободному усмотрению ре- ализуя свои гражданские права, не должны осуществлять их исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблять ими в иных формах. Гражданские пра- ва могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты

основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК).

Так, действия хозяйствующих субъектов, нарушающие об- щие пределы субъективного гражданского права, ученые иног- да называют злоупотреблением правом. Статья 10 ГК к формам злоупотребления правом, в частности, относит шикану (т.е. действия, осуществляемые исключительно с намереньем причинить вред другому субъекту гражданского права), дейс- твия в обход закона с противоправной целью, иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, а также использование гражданских прав в целях ограничения кон- куренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке. В связи с этим в законодательстве предусмотрены формы государственного контроля за предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов в целях недопуще- ния ограничения конкуренции и монополизма на рынках то- варов, работ и услуг, а также недобросовестной конкуренции. Эти формы предусмотрены как в ст. 10 ГК, так и в Федераль- ном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции). В частности, в ст. 4 Закона о защите конкуренции даются основные понятия, используемые в этом Законе, такие как конкуренция (в том числе недобросовестная), дискриминационные условия, мо- нополистическая деятельность и др. Государственный конт- роль за предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов возложен на ФАС России, подчиненную непос- редственно Правительству РФ.

Способы защиты гражданских прав. Несмотря на то что в каждой из отраслей права закреплены нормы о защите соот- ветствующих прав и охраняемых законом интересов, юри- дическая наука не знает четкого понятия защиты права. По мнению известного ученого-цивилиста В. П. Грибанова, пра- во на защиту является одним из правомочий субъективного гра- жданского права, элементом его содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих характеру самого субъективного права.

Другими словами, под защитой гражданских прав следует понимать совокупность предусмотренных гражданским зако- нодательством способов, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстанов- ление или защиту имущественных интересов их обладателей.

При этом право на защиту включает в себя не только меры материально-правового характера, но и процессуально-пра- вовые меры. Под способами защиты гражданских прав обычно понимаются предусмотренные законодательством средства, с помощью которых могут быть достигнуты пресечение, пре- дотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.

В гражданском законодательстве можно выделить два уровня регулирования способов защиты гражданских прав.

Первый уровень заключается в определении таких спосо- бов защиты, которые носят универсальный характер и могут быть применены для защиты, как правило, любого субъек- тивного гражданского права. Они установлены в ст. 12 ГК.

Второй уровень представляет собой установление зако- ном способов защиты, применяемых только для определен- ных видов гражданских прав или для защиты от определен- ных нарушений. Именно такие способы отнесены ст. 12 ГК к иным способам, предусмотренным законом.

Если в основу классификации способов защиты граж- данских прав положить результат, на который рассчитано их применение, то все универсальные (общие) способы защиты, названные в ст. 12 ГК, могут быть разделены на следующие три группы.

Первая группа способов защиты гражданских прав включа- ет в себя способы защиты, применение которых позволяет под- твердить (удостоверить) защищаемое право либо прекратить (изменить) обязанность. К такому результату приводит при- менение следующих способов защиты:

— признание права. Следует отметить, что законодатель не дает легального определения этого способа и не именует слу- чаи его применения. Кроме того, закон не содержит ни поня- тия заинтересованного лица, которое может воспользоваться данным способом защиты гражданских прав, ни перечня прав, в отношении которых такое признание допускается. Призна- ние права означает подтверждение наличия уже существующего права. Цель признания — устранение правовой неопределен- ности уже существующего правоотношения. Соответственно, применение такого способа носит правоподтверждающий ха- рактер (например, признание права на самовольную построй- ку). Как способ защиты гражданских прав признание права применяется и к вещным, и к обязательственным правам. По своей сути признание права одновременно является и матери- альным (гражданско-правовым), и процессуальным способом

защиты. Так, из смысла п. 5 информационного письма Пре- зидиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение» прямо следует, что признание права возможно в отношении права собственности, права хозяйственного ведения, а также обязательственных прав, например права из договора. Поэто- му вполне допустимо говорить об универсальном характере признания права как способа защиты;

— неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. От- носится к числу способов, осуществляемых управомоченным лицом в процессе судебной формы защиты нарушенного пра- ва. Из смысла закона следует, что указанный способ защиты гражданских прав может осуществляться в ходе применения иных способов судебной защиты и носить вспомогательный характер. Например, суд в ходе рассмотрения иска о призна- нии права на недвижимость вправе не применять акт государ- ственного органа, противоречащий закону, на основании ко- торого и возникло спорное правоотношение. Таким образом, в цивилистической литературе выделяется четыре основных черты рассматриваемого способа защиты нарушенных прав: осуществляется только судом (1); выражается в бездействии (неприменение) (2); зачастую носит дополнительный (вспо- могательный) характер (3); защищает конкретное оспарива- емое право (4);

— прекращение или изменение правоотношения. Этот способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов находит широкое применение в договорной сфере. Так, до- говор подряда может быть прекращен досрочно по требова- нию подрядчика или заказчика в связи с нарушением усло- вий договора другой стороной. Чаще всего указанный способ защиты реализуется в юрисдикционном порядке, поскольку связан с принудительным прекращением или изменением правоотношения, но в принципе не исключается и его само- стоятельное применение потерпевшим. Важно, однако, что- бы возможность прекращения или изменения правоотноше- ний была прямо предусмотрена законом или договором.

Ко второй группе способов защиты гражданских прав можно отнести такие способы, применение которых позволяет преду- предить или пресечь нарушение права. Цель применения ука- занных способов защиты заключается в том, чтобы заставить или побудить нарушителя прекратить действия, нарушающие субъективное гражданское право, либо предупредить такие действия. К их числу относятся:

— пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данный способ защиты является са- мым распространенным и может применяться в сочетании с другими способами защиты, например взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. Так, в частности, автор произведения, которое искажается без его ведома или подвергается переделке третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например имущественных, требований;

— признание недействительным акта государственного ор- гана или органа местного самоуправления. Статья 13 ГК пре- доставляет суду право признать недействительным ненор- мативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, так- же нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охра- няемые законом интересы гражданина или юридического лица. На практике данный способ защиты гражданских прав применяется крайне редко. При этом в судах общей юрисдик- ции наблюдается значительный рост дел о нормоконтроле, хотя в их решениях, как правило, ссылок на ст. 13 ГК не со- держится, а споры разрешаются исключительно на основании гл. 24 ГПК. Здесь важно отметить укоренившееся в цивили- стической литературе мнение (Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалки- на), согласно которому применение ст. 13 ГК осуществляется арбитражными судами, а суды общей юрисдикции проводят контроль за правомерностью актов государственных или му- ниципальных органов в порядке нормоконтроля.

Однако следует иметь в виду, что признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправле- ния как способ защиты гражданских прав ни по своему пра- вовому содержанию, ни по своему правовому значению не является нормоконтролем. Это два самостоятельных способа защиты прав, которые отличаются друг от друга правовым содержанием, процессуальным порядком их осуществления, субъектами, имеющими право на обращение в суд, предме- том оспаривания, а также правовыми последствиями такого обращения;

— самозащита права (ст. 14 ГК), т.е. совершения лицом дозволенных законом действий, направленных на охрану личных и имущественных интересов этого лица. Статья 12 ГК относит самозащиту к новым способам защиты гражданс- ких прав. Здесь следует отметить, что в цивилистической на- уке существует несколько точек зрения в отношении данной правовой категории. В рамках первого подхода под самоза-

щитой понимаются действия, направленные на защиту от нарушения своих гражданских прав только во внедоговор- ных отношениях. Так, В. П. Грибанов указывал, что «под самозащитой гражданских прав понимается совершение уп- равомоченным лицом не запрещенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов»1. Вторая точка зрения ограничивает сферу применения самозащиты договорными отношениями2. Третий подход объединяет мнения предста- вителей первой и второй точек зрения. Согласно этому под- ходу самозащита представляет собой действия, направленные на защиту от нарушения гражданских прав как во внедого- ворных, так и в договорных отношениях (М. И. Брагинский3, А. П. Сергеев4).

Итак, основываясь на мнениях современных ученых-ци- вилистов, наиболее полно самозащиту гражданских прав можно определить следующим образом. Самозащита граж- данских прав — это совокупность разрешаемых, признаваемых либо не запрещенных государством действий самого человека по обоснованному и законному предупреждению, пресечению и от- ражению нарушений, а также восстановлению нарушенных (ос- париваемых) субъективных прав, свобод и законных интересов без обращения за помощью к компетентным органам.

Способы самозащиты — это система действий, осуществляе- мых субъектом гражданского права для отражения, пресече- ния правонарушения или восстановления положения, сущест- вовавшего до правонарушения. Способы самозащиты условно можно разделить на правовые и неправовые. Правовые — это действия, урегулированные нормами права; неправовые — действия, прямо не предусмотренные в законодательстве, но не противоречащие ему. Таким образом, в рамках само- защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы защиты. Например, граждане и юридические лица вправе сами, в том числе с при- влечением в установленном порядке частных охранников, за- щищать свои права. Используемые при этом приемы, меры 1 2 3 4

1 Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 169.

2 Стоякин Г. Я. Меры защиты в советском гражданском праве : дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1973. С. 82.

3 Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1. Об- щие положения. М. : Статут, 2008. С. 847.

4 Гражданское право : учебник для вузов : в 3 т. / под ред. А. П. Сер- геева, Ю. К. Толстого. М. : Проспект, 2008. Т. 1. С. 234.

и средства самозащиты (оружие, электрический ток, яды, кап- каны и т.п.) должны быть соразмерны нарушению прав и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресече- ния. К допускаемым мерам относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны и крайней необходи- мости, применение к нарушителю так называемых мер опера- тивного воздействия и некоторые другие действия. Под мерами оперативного воздействия понимаются юридические средства правоохранительного характера, применяемые к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным ли- цом без обращения к компетентным органам за защитой права, которые носят дозволенный законом характер. Как правило, такими мерами выступают способы обеспечения исполнения обязательств, а также различные правовые гарантии.

Третья группа способов защиты гражданских прав объеди- няет способы защиты гражданских прав, применение кото- рых преследует цель восстановить нарушенное право и (или) компенсировать потери, понесенные в связи с его нарушени- ем. Такой результат может быть достигнут путем:

— восстановления положения, существовавшего до наруше- ния права. Данный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное гражданское право в результате правона- рушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий тако- го правонарушения. Например, автор, обнаруживший, что в ходе подготовки его произведения к опубликованию или в процессе его использования в произведение внесены не со- гласованные с ним изменения, может потребовать восстанов- ления произведения в его первоначальном виде;

— признания оспоримой сделки недействительной и примене- ния последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (см. параграф 10.2);

— присуждения к исполнению обязанности в натуре (в циви- листичекой литературе его еще именуют реальным исполне- нием). Характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить те действия, кото- рые он обязан совершить в силу обязательства, связывающе- го стороны. При этом потерпевший вправе требовать, чтобы его контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства, например реаль- но передал вещь, выполнил работу, оказал услугу и т.п.;

— возмещения убытков и взыскания неустойки. Указанные способы защиты гражданских прав являются самыми распро-

страненными в сфере как договорных, так и внедоговорных отношений. Как правило, они прямо предусмотрены в законе или договоре. При этом имущественный интерес потерпев- шего удовлетворяется за счет денежной компенсации поне- сенных им имущественных потерь. Компенсация может быть как прямо увязана с размером причиненного вреда (возмеще- ние убытков), так и связана с ними лишь косвенным образом или вообще независима от него (взыскание неустойки);

— компенсации морального вреда. Это материально-право- вая мера принуждения, посредством которой осуществляется воздействие на правонарушителя личных неимущественных прав либо нематериальных благ с целью компенсации потерь, вызванных нарушением этих прав или благ. Согласно ст. 151 ГК, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на при- надлежащие гражданину нематериальные блага, а также в дру- гих случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указан- ного вреда. При определении размеров компенсации мораль- ного вреда суд принимает во внимание степень вины наруши- теля и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Таким образом, при- менение этого способа защиты гражданских прав возможно исключительно при совокупности двух обстоятельств: требо- вание о компенсации морального вреда должно быть заявле- но только физическим лицом, поскольку юридические лица не могут испытывать физических или нравственных страда- ний (1); нарушенные гражданские права обязательно должны носить личный неимущественный характер (2).

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном за- коном порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы защиты. Под формой защиты в цивилистической до- ктрине понимается комплекс внутренне согласованных ор- ганизационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты — юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполно- моченных государством органов по защите нарушенных или ос- париваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что

лицо, права и законные интересы которого нарушены непра- вомерными действиями, обращается за защитой к государс- твенным или иным компетентным органам, которые упол- номочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою оче- редь, выделяют общий и специальный порядок защиты нару- шенных прав. По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Защиту нарушенных, а также оспариваемых гражданских прав осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд. При этом в качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении право- судия, с одной стороны, и обращенное к ответчику матери- ально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия право- отношения, с другой стороны. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех слу- чаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охра- няемых законом интересов в соответствии со ст. 11 ГК следу- ет признать административный порядок их защиты. Он при- меняется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты граж- данских прав, осуществляемых в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управлен- ческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраня- емых законом интересов, которые совершаются ими самосто- ятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В ГК указанные действия объедине- ны в понятие «самозащита гражданских прав».

<< | >>
Источник: Е. М. Михайленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ОБЩАЯ ЧАСТЬ (учебное пособие). 2014

Еще по теме 11.1. Осуществление и защита гражданских прав:

  1. Глава 6 Осуществление и защита гражданских прав
  2. Глава 14. Осуществление и защита гражданских прав
  3. Раздел IV. Приобретение, осуществление и защита гражданских прав
  4. Раздел III Осуществление и защита гражданских прав
  5. Тема 16. Осуществление гражданских прав. Исполнение гражданских обязанностей
  6. § 1. Понятие осуществления гражданских прав
  7. 6.2. Защита гражданских прав
  8. § 5. Защита гражданских прав
  9. § 2. Способы и пределы осуществления гражданских прав
  10. § 6. Способы защиты гражданских прав