загрузка...

§ 2. Предмет муниципального права

Под предметом муниципального права следует понимать совокупность общественных отношений, складывающихся в системе местного самоуправления (местной публичной власти). Отношения эти имеют комплексный характер, равно как и сама отрасль права, состоящая из групп совокупности норм.

Предмет муниципального права составляют следующие группы отношений:

1) складывающиеся в процессе осуществления местного самоуправления гражданами путем прямого волеизъявления. К формам прямого волеизъявления относятся местный референдум, собрания, сходы граждан, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, гражданская правотворческая инициатива, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления, опросы граждан, конференции граждан, публичные слушания и др.;

2) связанные с осуществлением деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц; местного самоуправления по решению задач местного значения и осуществлению отдельных государственных функций;

3) складывающиеся в процессе формирования и функционирования экономической и финансовой основ местного самоуправления;

4) связанные с участием субъектов муниципального права в гражданском обороте;

5) возникающие в связи с территориальным устройством местного – самоуправления, изменением границ территорий;

6) устанавливающие гарантии местного самоуправления;

7) определяющие ответственность в системе местного самоуправления;

8) закрепляющие взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти;

9) устанавливающие осуществление муниципальной службы;

10) обеспечивающие взаимодействие с хозяйствующими субъектами.

Как видим, общественные отношения возможно группировать. Можно условно обозначить эти группы отношений следующим образом: организационно-правовые; экономические; политические (политико-правовые).

В организационно-правовые отношения включаются первая, вторая, пятая, седьмая и девятая группы; в экономические – третья, четвертая и десятая группы; в политические (политико-правовые) можно включить шестую и восьмую группы отношений.

Каждую группу отношений регулирует определенная группа норм права, содержащихся в различных нормативных актах, в различных отраслях права, т. е. нормы привязаны к соответствующим группам общественных отношений. Это означает, что в муниципальном праве первичными (естественными) являются группы отношений, которые регулируются нормами различных отраслей права. В юриспруденции такую конструкцию принято называть институтом права. В ней отношения выступают в качестве базиса, а нормы – в качестве надстройки. Отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями. Следовательно, муниципальное право имеет свои собственные правоотношения.

<< | >>
Источник: Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор. Муниципальное право России. 2015

Еще по теме § 2. Предмет муниципального права:

  1. ПРЕДМЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА
  2. Предмет и методы муниципального права
  3. § 1. Понятие и предмет муниципального права России как комплексной отрасли права
  4. Предмет муниципального права - разнообразие подходов
  5. Глава I. Предмет и метод муниципального права
  6. § 1. Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
  7. Понятие финансового права, его предмет и метод. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права
  8. § 2. Понятие бюджетного права: предмет, место в системе финансового права
  9. § 2. Понятие бюджетного права: предмет, место в системе финансового права
  10. § 1. Муниципальное право: признаки, предмет и функции