1.1. Понятие планирования, его признаки и виды

Планирование – это научно обоснованная, профессиональная, ответственная деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая с учетом мнения жителей муниципального образования на основе действующего законодательства, теории и практики, направленная на формирование, обсуждение, принятие, исполнение планов, программ, местного бюджета в целях решения задач местного значения и осуществления отдельных государственных функций. Планирование – это основа управления, его неотъемлемый элемент.

Из этого следует, что планирование представляет собой подсистему управления, состоящую из взаимосвязанных, взаимообусловленных элементов материального, правового и организационного свойства, имеющих определенную цель – решение задач местного значения и осуществление отдельных государственных функций с учетом мнения жителей муниципального образования.

В системе местного самоуправления сложились традиционно три основных вида планирования:

– планирование социально-экономического развития территории;

– финансовое (бюджетное) планирование;

– организационное планирование.

Все три вида планирования взаимосвязаны и взаимообусловлены. Планы социально-экономического развития выполнимы только при наличии бюджетных средств у муниципального образования, если есть финансовые ресурсы, значит есть возможность для решения задач местного значения, для обеспечения жизнедеятельности.

Если же финансовых ресурсов нет или недостаточно, планы не выполняются или намеченные работы выполняются не в полном объеме.

Поэтому при формировании планов социально-экономического развития в обязательном порядке необходимо сопоставить их показатели с наличием финансовых ресурсов, т. е. бюджетными показателями.

Что касается организационного планирования органов местного самоуправления, то его предназначение состоит в обеспечении выполнения плана социально-экономического развития и бюджета муниципального образования. Умение организовать управленческую деятельность полностью обусловлено наличием качественного организационного плана, связывающего все звенья управления муниципальным образованием.

Все виды планирования должны осуществляться профессионалами своего дела, т. е. должностными лицами, имеющими соответствующее образование, опыт управления территорией, способности в области плановой работы, обладающими комплексным, системным методом моделирования территориального развития.

<< | >>
Источник: Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор. Муниципальное право России. 2015

Еще по теме 1.1. Понятие планирования, его признаки и виды:

  1. § 2. Понятие налога, его признаки и функции. Виды налогов
  2. § 1. Понятие представительства и его виды
  3. Понятие, отличительные признаки, виды, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
  4. 8.1. Понятие налогового контроля, его формы, методы и виды
  5. Тема 1. ПОНЯТИЕ НАЛОГА И СБОРА. ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ НАЛОГА. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. ВИДЫ НАЛОГОВ. НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК. ЭЛЕМЕНТЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
  6. 1.2 Системный анализ характерных признаков системы планирования и контроля
  7. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЕГО ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВИДЫ
  8. 4.2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ (ФОРМ) НАЛОГОВОГО ПРАВА. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (ИНКОРПОРАЦИЯ, КОНСОЛИДАЦИЯ, КОДИФИКАЦИЯ)
  9. 14.2. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
  10. Требования к технологии планирования и его информационно-аналитическому обеспечению
  11. 11. Признаки и виды налогов
  12. Виды планов и формы планирования
  13. 12.2. Планирование и его роль в деятельности банка
  14. 11.1 Содержание и задачи внутрифирменного планирования. Виды планов
  15. 3.1. понятие нормы налогового права, ее структура. нормы налогового права И статьи налогового кодекса российской федерации. виды налоговых норм И ИХ основные признаки