ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

В ч. 1 ст. 132 Конституции РФ закреплен принцип самостоя­тельности органов местного управления в сфере управления муници­пальной собственностью. В соответствии с п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собствен­ника осуществляют органы местного самоуправления.
Аналогичные положения закрепляются ч. 1 ст. 51 Федерального закона 2003 г. Ор­ганы местного самоуправления от имени муниципального образо­вания самостоятельно управляют, т.е. владеют, пользуются и распо­ряжаются муниципальным имуществом. Указанный закон исклю­чил население из числа субъектов, осуществляющих от имени му­ниципального образования полномочия по управлению муници­пальной собственностью.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федераль­ного закона 2003 г. владение, пользование и распоряжение имущест­

вом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью регулируется Граж­данским кодексом РФ, Федеральным законом 2003 г., иными феде­ральными законами, о которых будет говориться ниже, а также нормативными муниципальными правовыми актами, принимаемы­ми в развитие указанных федеральных законов.

Так, в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона в ис­ключительной компетенции представительного органа МО находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, на­ходящимся в муниципальной собственности. Представительные органы МО должны установить:

1) компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью;

2) порядок создания, реорганизации и ликвидации муници­пальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3) размер направляемых в местный бюджет отчислений от при­были муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

4) порядок закрепления муниципального имущества за муници­пальными унитарными предприятиями, муниципальными учрежде­ниями и органами местного самоуправления, а также порядок изъя­тия муниципального имущества у соответствующих организаций;

5) порядок заключения сделок, связанных с приобретением иму­щества в муниципальную собственность, использованием и отчужде­нием имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) порядок участия муниципального образования в хозяйствен­ных товариществах и обществах, фондах, некоммерческих партнер­ствах, автономных некоммерческих организациях;

7) порядок приватизации муниципальной собственности;

8) порядок учета муниципальной собственности и контроля за ее использованием;

9) особенности управления отдельными видами муниципально­го имущества (землей, жилыми помещениями, недрами, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и т.п.).

Например, в городе Омске приняты решения Омского город­ского Совета «О муниципальной собственности г. Омска» от 5 ап­реля 1995 г. № 34, «О программе управления муниципальной собст­венностью г. Омска» от 2 октября 1996 г. № 236 и т.д.

В муниципальных образованиях, как правило, образуются структурные подразделения местной администрации, обладающие специальной компетенцией в сфере управления муниципальной собственностью, например, комитеты по управлению муниципаль­



ным имуществом, департаменты недвижимости и т.п.
Положения о них утверждаются главой местной администрации. Исполнительные органы местного самоуправления в сфере управления муниципаль­ной собственностью:

■ владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собст­венностью от имени муниципального образования;

■ принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных уч­реждений, назначении на должность или освобождении от должности их руководителей;

■ принимают решения об участии муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, фондах, неком­мерческих партнерствах, автономных некоммерческих органи­зациях;

■ принимают решения о приобретении имущества в муници­пальную собственность, а также об отчуждении (в том числе приватизации) имущества, находящегося в муниципальной соб­ственности, самостоятельно либо с согласия представительного органа муниципального образования;

■ принимают решения о сдаче в аренду, безвозмездное пользо­вание муниципального имущества и заключают соответствую - щие договоры;

■ ведут учет муниципальной собственности;

■ осуществляют иные полномочия, не отнесенные к компетен­ции представительного органа муниципального образования.

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона 2003 г. в муни­ципальном образовании может создаваться контрольный орган му­ниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизион­ная комиссия и т.д.), в том числе и в целях контроля за соблюдени­ем установленного представительным органом муниципального об­разования порядка управления и распоряжения имуществом, нахо­дящимся в муниципальной собственности.

Законом Омской области «Об административной ответственно­сти за правонарушения, связанные с осуществлением местного са­моуправления в Омской области» от 6 октября 2005 г. № 674-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Так, в соответствии со ст. 14 ука­занного Закона нарушение должностным лицом местного само­управления порядка управления и распоряжения имуществом, на­ходящимся в муниципальной собственности, определенного норма­тивным правовым актом представительного органа муниципального



образования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 10 МРОТ. Протоколы об адми­нистративных правонарушениях, предусмотренных указанным За­коном, составляются должностными лицами Министерства государ­ственно-правового развития Омской области, входящими в перечень, утверждаемый данным органом исполнительной власти области. Де­ла об административных правонарушениях, предусмотренных ука­занным Законом, рассматриваются мировыми судьями.

<< | >>

Еще по теме ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ:

  1. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
  2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
  3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИНЫХ СФЕРАХ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
  5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
  6. 1.4.1. Понятие и общая характеристика полномочий местного само- управления (местного сообщества)
  7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВ
  8. § 1. Общая характеристика ответственности органов, должностных лиц местного самоуправления
  9. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  10. § 4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  11. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
  12. ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  13. § 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  14. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  15. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ И УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДО ЕЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ
  16. § 1. Органы местного самоуправления: общая характеристика
  17. § 2. Полномочия и компетенция органов местного самоуправления
  18. § 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  19. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ