ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 2003 г. владение, пользование и распоряжение имущест
| вом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом 2003 г., иными федеральными законами, о которых будет говориться ниже, а также нормативными муниципальными правовыми актами, принимаемыми в развитие указанных федеральных законов. Так, в соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа МО находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Представительные органы МО должны установить: 1) компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью; 2) порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; 3) размер направляемых в местный бюджет отчислений от прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей; 4) порядок закрепления муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, а также порядок изъятия муниципального имущества у соответствующих организаций; 5) порядок заключения сделок, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность, использованием и отчуждением имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) порядок участия муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, фондах, некоммерческих партнерствах, автономных некоммерческих организациях; 7) порядок приватизации муниципальной собственности; 8) порядок учета муниципальной собственности и контроля за ее использованием; 9) особенности управления отдельными видами муниципального имущества (землей, жилыми помещениями, недрами, объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) и т.п.). Например, в городе Омске приняты решения Омского городского Совета «О муниципальной собственности г. Омска» от 5 апреля 1995 г. № 34, «О программе управления муниципальной собственностью г. Омска» от 2 октября 1996 г. № 236 и т.д. В муниципальных образованиях, как правило, образуются структурные подразделения местной администрации, обладающие специальной компетенцией в сфере управления муниципальной собственностью, например, комитеты по управлению муниципаль |
| ным имуществом, департаменты недвижимости и т.п. ■ владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования; ■ принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, назначении на должность или освобождении от должности их руководителей; ■ принимают решения об участии муниципального образования в хозяйственных товариществах и обществах, фондах, некоммерческих партнерствах, автономных некоммерческих организациях; ■ принимают решения о приобретении имущества в муниципальную собственность, а также об отчуждении (в том числе приватизации) имущества, находящегося в муниципальной собственности, самостоятельно либо с согласия представительного органа муниципального образования; ■ принимают решения о сдаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества и заключают соответствую - щие договоры; ■ ведут учет муниципальной собственности; ■ осуществляют иные полномочия, не отнесенные к компетенции представительного органа муниципального образования. На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона 2003 г. в муниципальном образовании может создаваться контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т.д.), в том числе и в целях контроля за соблюдением установленного представительным органом муниципального образования порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Законом Омской области «Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Омской области» от 6 октября 2005 г. № 674-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Так, в соответствии со ст. 14 указанного Закона нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального |