§ 2. Местное самоуправление в наукоградах

В соответствии со ст. 81 Федерального закона «Об общих принципах…» (2203 г.) наукоградами являются городские округа. Особенности организации и осуществления местного самоуправления в наукоградах устанавливаются Федеральным законом от 7 апреля 1999 г.

«О статусе наукограда Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г.).

Под наукоградом понимается муниципальное образование с высоким научно-техническим потенциалом и градообразующим научно-производственным комплексом.

Вопрос о присвоении территории статуса наукограда решается Правительством РФ по предложению главы муниципального образования, согласованному с органами государственной власти субъекта РФ.

Вначале предложение вносится в Министерство образования и науки РФ. Министерство рассматривает его и вносит в Правительство РФ.

Для этого формируется пакет следующих документов:

1) решение представительного органа местного самоуправления муниципального образования, согласованное с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ;

2) программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования с обоснованием возможности создания наукограда.

Территория должна обладать признаками научно-производственного комплекса, т. е. это совокупность организаций, осуществляющих научную и научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Такие комплексы являются градообразующими, так как численность работающих на них жителей муниципального образования должна составлять не менее 15 % от численности всех работающих на данной территории.

В целом управление наукоградом осуществляют государственные органы. Правительство РФ утверждает приоритетные направления деятельности и осуществляет через свои органы контроль.

Финансирование таких муниципальных образований осуществляется из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов. При этом расходы на наукограды не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов РФ. Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета определен Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2004 г.

Эту функцию осуществляет Министерство финансов РФ за счет федерального бюджета, на основе перечня мероприятий, представленного органом местного самоуправления Министерству образования и науки РФ. Перечень мероприятий включает в себя вопросы развития территориальной инфраструктуры, необходимой для жизнедеятельности населения.

Федеральные органы контролируют расходование таких средств. Органы местного самоуправления один раз в квартал отчитываются за использование субвенций. Средства должны иметь только целевое назначение. В противном случае они могут быть изъяты в федеральный бюджет.

Очевидным является ограничение органов местного самоуправления по использованию выделяемых ресурсов из федерального бюджета, а также в части определения стратегии развития науки.

<< | >>
Источник: Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор. Муниципальное право России. 2015

Еще по теме § 2. Местное самоуправление в наукоградах:

  1. Организация местного самоуправления в наукоградах
  2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
  3. Глава 18. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
  4. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  5. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
  6. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  7. Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
  9. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНО­ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  10. СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  11. Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении
  12. § 3. Финансовая основа местного самоуправления. Местные налоги. Местный бюджет
  13. 1.5. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
  14. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  15. § 3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  16. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе
  17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
  18. § 2. Наукограды
  19. Глава 9. Вопросы местного значения - основа деятельности местного самоуправления
  20. Глава IX. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в самоуправлении