8.1. Компетенция главы муниципального образования

Закон «Об общих принципах…» (2003 г.) раскрывает более подробно статус главы муниципального образования, в том числе в части его полномочий. В соответствии со ст. 36 глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Если глава муниципального образования избран представительным органом, то он исполняет полномочия его председателя. Если же он избран населением, то он может быть председателем представительного органа либо возглавляет местную администрацию, т. е. может занимать одну из этих должностей, но не может совмещать эти должности.

В сельских поселениях и внутригородских муниципальных образованиях глава муниципального образования в соответствии со ст. 36 (ч. 3) Закона «Об общих принципах…» (2003 г., в ред.

Закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) вправе совмещать все три должности.

Компетенция главы муниципального образования определяется уставами муниципального образования.

В уставах муниципальных образований используется различный подход к определению компетенции главы муниципального образования.

В одних уставах устанавливается перечень вопросов, отнесенных к компетенции главы муниципального образования, в других указывается, что глава муниципального образования решает все вопросы, за исключением тех, которые отнесены к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Однако основная тенденция определения компетенции глав муниципальных образований состоит в том, что уставы муниципальных образований закрепляют за ними конкретный перечень полномочий и предметов ведения. Такой подход способствует четкому разграничению компетенции между всеми элементами местного самоуправления и определению ответственности за порученное дело.

Согласно уставам муниципальных образований компетенцию глав муниципальных образований можно подразделить на сильную и слабую.

Под сильной компетенцией следует понимать компетенцию, дающую возможность главе муниципального образования самостоятельно решать большую часть вопросов местного значения без согласования с представительным органом. Этим отличается глава муниципального образования, возглавляющий администрацию. Слабая компетенция предполагает согласование целого ряда вопросов с представительным органом.

<< | >>
Источник: Н. В. Постовой, В. В. Таболин, Н. Н. Черногор. Муниципальное право России. 2015

Еще по теме 8.1. Компетенция главы муниципального образования:

  1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ
  2. § 3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации
  3. Удаление главы муниципального образования в отставку
  4. § 5. Компетенция муниципальных образований
  5. § 4. Особенности бюджетной компетенции, муниципальных образований
  6. § 1. Понятие и общая Характеристика бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
  7. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  8. Глава 7. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований
  9. §2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
  10. § 3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований
  11. Роль муниципального заказа в экономике муниципального образования
  12. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВ
  13. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  14. Глава муниципального образования
  15. § 3. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  16. Глава муниципального образования
  17. § 1. Глава муниципального образования
  18. § 4. Администрация муниципального образования
  19. § 3. Компетенция государственных и муниципальных органов в области финансового контроля