2.2. Наблюдение

Особенности наблюдения — процедуры банкротства — в со­ответствии с Законом представлены в табл. 2.4.

На основании данных, собранных на стадии наблюдения, принимается решение о дальнейшей судьбе должника.
Таким образом, наблюдение является подготовительной процедурой, а необходимость ее использования связана с тем, что прежде чем ликвидировать или оздоравливать предприятие, ему надо дать время на осуществление сбора необходимой документации, оповещение заинтересованных лиц и подготовку решения на ос­нове анализа финансового состояния. В отличие от таких процедур банкротства, как финансовое оздо­ровление, внешнее управление, конкурсное производство и миро­вое соглашение, которые применяются в делах о банкротстве не все­гда, наблюдение является обязательной процедурой. В принципе, вопрос о начале процедур банкротства юри­дически может быть решен по-разному. Так, по закону о банк­ротстве США в отношении должника сразу открывается либо процедура ликвидации, либо реорганизации (по ходатайству
должника или кредитора). Однако затем ликвидационная про­цедура может быть преобразована в реорганизационную, и на­оборот. Во Франции, так же как и в России, существует вспомо­гательная процедура наблюдения. В Германии все дела сразу начинаются открытием конкурсного производства, а затем уже может быть введен план реструктуризации. При определении арбитражного суда о введении наблюде­ния должны содержаться указания: — на признание требований заявителя обоснованными и введение наблюдения; — утверждение временного управляющего; — размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты. Если при вынесении определения о введении наблюдения невозможно определить кандидатуру временного управляюще­го, арбитражный суд выносит определение об отложении рас­смотрения вопроса об утверждении временного управляющего на срок не более 15 дней. Определение о введении наблюдения и определение об утверждении временного управляющего подлежат немедлен­ному исполнению и могут быть обжалованы, что не приостанав­ливает их исполнение. С момента вынесения арбитражным судом определения о введении процедуры наблюдения складывается следующая ситуация: — в течение наблюдения требования кредиторов не удовлетворяются в индивидуальном порядке, а лишь выявля­ются путем их предъявления через собрание или комитет кре­диторов. Это предоставляет должнику возможность работать, невзирая на долги, а также возможность оценить целесообраз­ность продолжения его деятельности либо целесообразность его ликвидации; — по ходатайству кредитора приостанавливается произ­водство по делам, связанным с взысканием с должника денеж­ных средств. В этом случае кредитор может предъявить свои требования к должнику в рамках дела о банкротстве;
— приостанавливается исполнение исполнительных доку­ментов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество, за исключением исполнения исполнитель­ных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаг­раждений по авторским договорам, алиментов, а также о возме­щении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вре­да, вступивших в законную силу до момента принятия арбитраж­ным судом заявления о признании должника банкротом. Если же такие исполнительные документы приняты судом после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то их принудительное исполнение приостанавливается и не может осу­ществляться до завершения рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве; — запрещается удовлетворение требований участника дол­жника — юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников. Поскольку должник ограничивается в распоряжении свои­ми средствами, то после введения наблюдения определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должни­ка банкротом направляется в банки и иные кредитные организа­ции, с которыми должник имеет договор банковского счета (дан­ные о счетах должника представляются самим должником либо запрашиваются в налоговых органах), а также в суд общей юрис­дикции, главному судебному приставу по месту нахождения дол­жника, в налоговые и иные уполномоченные органы. Введение наблюдения не является основанием для отстра­нения руководителя должника и иных органов управления дол­жника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с определенными ограничениями. С введением наблюдения в деле о банкротстве появляется особая фигура — временный управ­ляющий, который утверждается арбитражным судом и действу­ет параллельно с руководством должника. Органы управления должника с момента введения наблю­дения могут совершать исключительно с согласия временного управляющего сделки следующих видов (Закон о банкротстве
определяет, что это согласие должно быть получено в письмен­ной форме): — связанные с распоряжением имуществом должника, ба­лансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; — связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением доверительного уп­равления имуществом должника. Контроль над этими сделками осуществляет временный управляющий, который дает разрешение на их осуществление. Если же какая-либо из вышеперечисленных сделок осуществля­ется без согласия временного управляющего, то она может быть признана в судебном порядке недействительной. Давая согласие на совершение таких сделок, временный управляющий должен решить вопрос о том, целесообразна ли эта сделка, не станет ли последствием ее заключения ликвидация должника и невозмож­ность его оздоровления. К сожалению, должник не застрахован от неправомерных действий арбитражного управляющего и от сго­вора между руководителем должника и временным управляющим. Кроме того, по решению суда этот перечень может быть расширен, т. е. суд может запретить совершать без согласия временного управляющего любую сделку. Ограничения на совершение сделок профессиональным участником рынка ценных бумаг при применении к нему про­цедур банкротства не распространяются на сделки с ценными бумагами его клиентов, совершаемые по поручению клиентов, подтвержденные последними после возбуждения производства по делу о банкротстве. Наряду с этим есть решения, которые не могут принимать ни органы управления должника, ни временный управляющий. К ним относятся решения: — о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника; — о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;
— о создании филиалов и представительств; — о выплате дивидендов или распределении прибыли меж­ду его учредителями (участниками); — о размещении должником облигаций и иных эмиссион­ных ценных бумаг, за исключением акций (уставный капитал может быть увеличен за счет дополнительных вкладов учреди­телей); — о выходе из состава участников должника — юридичес­кого лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций; — об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и иных объединениях юридических лиц. С момента введения наблюдения любые ограничения по распоряжению имуществом должника, в том числе аресты иму­щества должника, могут быть наложены исключительно в рам­ках процесса о банкротстве. Временный управляющий, как и другие арбитражные управляющие, утверждается арбитражным судом. Деятельность временного управляющего осуществляется по двум основным направлениям: 1) контроль за действиями руководства должника (в том числе обеспечение сохранности имущества неплатежеспособ­ного предприятия); 2) изучение финансового состояния должника с целью определения возможности и целесообразности оздоровления или его ликвидации, а также сбор информации о кредиторах. Вопрос об отстранении руководителя всегда является одним из самых важных, поскольку неграмотное или даже заведомо пре­ступное руководство зачастую является причиной банкротства.
С другой стороны, причины кризиса могут быть связаны с внешни­ми факторами, например с кризисом на уровне экономики госу­дарства. При этом руководитель должника лучше разбирается в специфике работы предприятия, чем только что пришедший, пусть и высококвалифицированный временный управляющий. Поэто­му мировой практике известны три варианта управления долж­ником в случае его банкротства:
1) управление руководством должника (самоуправление); 2) управление специально назначенным управляющим или даже группой управляющих (доверительное управление, арбит­ражный управляющий, временная администрация); 3) управление руководством под контролем специально назначенного лица. Выбор системы управления обычно зависит от анализа при­чин, в результате которых положение должника ухудшилось. Однако Закон о банкротстве не дает возможности оценить эф­фективность работы руководства должника, поскольку в любом случае во время наблюдения и финансового оздоровления полномочия руководителя ограничиваются, а во время внешнего управления и конкурсного производства руководитель вообще отстраняется и его место занимает арбитражный управляющий. Но если руководителем должника не принимаются необхо­димые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполне­нии его обязанностей или допускаются иные нарушения требо­ваний законодательства Российской Федерации, то арбитраж­ный суд вправе отстранить руководителя должника от должнос­ти. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя дол­жника возлагается на временного управляющего. В целях защиты интересов кредиторов и сохранения иму­щества должника Закон о банкротстве наделяет временного уп­равляющего широким кругом прав и обязанностей. Так, времен­ный управляющий имеет право получать любую, в том числе и конфиденциальную, информацию о деятельности должника, ко­торую ему обязано предоставить руководство и т. д. (табл. 2.5). По окончании наблюдения временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, в который включаются сведения о финансовом состоянии долж­ника и предложения о возможности или невозможности восста­новления его платежеспособности. Одной из обязанностей временного управляющего является установление требований кредитора, что является очень важным вопросом, поскольку определяет не только сумму долгов, но и количество голосов, которым обладает кредитор на собрании.

Для участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Кре­диторы могут предъявлять свои требования и после этого сро­ка, но в этом случае они будут рассматриваться судом после введения процедуры, следующей за наблюдением, и, соответ­ственно, кредиторы не будут допущены к голосованию на пер­вом собрании кредиторов. Требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. К требованиям должен быть приложен судебный акт или иные документы, подтверж­дающие обоснованность этих требований. В этом случае на ос-
новании определения арбитражного суда они включаются в ре­естр требований кредиторов. При наличии возражений арбитражный суд проверяет обоснованность требования и выносит определение о включе­нии или об отказе во включении этих требований в реестр. Это определение может быть обжаловано. При необходимости ар­битражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов до завер­шения рассмотрения требований.
Немаловажная роль в осуществлении процедур банкрот­ства отводится Законом о банкротстве собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кредиторов (табл. 2.6). Временный управляющий определяет дату проведе­ния первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов: вы­явленных конкурсных кредиторов (кредиторов, обратившихся в установленный срок и в установленном законом порядке и вне­сенных в реестр требований кредиторов), уполномоченные орга­ны, представителя работников должников и др.
Особенности первого собрания кредиторов: — определенная дата проведения (не позднее чем за 10 дней до даты окончания наблюдения); —предоставление протокола проведения в арбитражный суд; — принятие решения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении финансового оздоровления, внеш­него управления или об открытии конкурсного производства (т. е. решение первого собрания кредиторов является основани­ем для принятия арбитражным судом решения о дальнейшей участи должника); — определение количественного состава комитета креди­торов, избрание его членов; — решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве. Решения первого собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством го­лосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, налого­вых и иных уполномоченных органов. Первое собрание кредиторов — очень важный для долж­ника этап. Цель его проведения состоит в определении креди­торами дальнейшей судьбы должника. Временный управляю­щий на собрании сообщает кредиторам данные анализа финан­сового состояния должника с изложением перспектив возмож­ности или невозможности восстановления платежеспособнос­ти. Однако выводы временного управляющего носят рекомен­дательный характер и не являются обязательными для креди­торов. Кредиторы могут иметь собственный взгляд на возмож­ность или невозможность оздоровления должника, не совпадаю­щий с результатами анализа. Протокол первого собрания кредиторов представляется временным управляющим в арбитражный суд не позднее чем через 5 дней с даты проведения первого собрания кредиторов.
Последнюю точку в процедуре наблюдения ставит арбит­ражный суд: он на основании решения первого собрания кре­диторов или, руководствуясь Законом о банкротстве, принима- етрешение о признании должника банкротом и об открытии кон­курсного производства или выносит определение о введении внешнего управления, или утверждает мировое соглашение. Основой для вынесения определения или принятия реше­ния арбитражного суда служит решение первого собрания кре­диторов. Однако суд может поступить вопреки воле кредито­ров в том случае, если есть ходатайство учредителей должни­ка, уполномоченного государственного органа или третьих лиц и они предоставляют банковскую гарантию на сумму не менее чем 20% от размера обязательств должника, а также существу­ет график погашения задолженности, соответствующий требо­ваниям Закона о банкротстве. В этом случае вместо предложен­ного кредиторами внешнего управления или конкурсного про­изводства суд вводит финансовое оздоровление. Кроме того, если решение собрания кредиторов нарушает чьи-либо права и законные интересы, суд по заявлению соответствующих лиц может признать такое решение недействительным. Если первое собрание кредиторов не приняло решение о том, какую процедуру надо ввести следующей, суд может отложить рассмотрение дела. Однако если решение не вынесено в течение 7 месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд, то суд принимает решение о ве­дении какой-либо из процедур банкротства самостоятельно: — если есть соответствующее ходатайство, то вводится финансовое оздоровление; — если нет основания для введения финансового оздоров­ления, но есть возможность восстановления платежеспособно­сти, то вводится внешнее управление; — если нет оснований для введения финансового оздоров­ления или внешнего управления, то вводится конкурсное про­изводство, и должник признается банкротом. С момента признания арбитражным судом должника бан­кротом и открытия конкурсного производства или введения фи­нансового оздоровления или внешнего управления, или утвер­ждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
<< | >>
Источник: К. В. Баддин, И. И. Передеряев, А. В. Рукосуев. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: макро- и микроуровень (Учебное пособие). 2012

Еще по теме 2.2. Наблюдение:

  1. МЕТОД НАБЛЮДЕНИЯ
  2. МЕТОД НАБЛЮДЕНИЯ
  3. 8.3.1. Наблюдение
  4. 41. Наблюдение и наблюдательность
  5. 25.9. Наблюдение
  6. § 2. Метод наблюдения
  7. Метод наблюдений
  8. Метод наблюдений
  9. ВИДЫ (типы) НАБЛЮДЕНИЯ
  10. МЕТОД ОБЪЕКТИВНОГО НАБЛЮДЕНИЯ
  11. 20.2.8. Наблюдение за рынком
  12. НАБЛЮДЕНИЕ
  13. 42. Индивидуальные различия в восприятии и наблюдении
  14. Натуралистическое наблюдение (naturalistic observation)
  15. 3.3.1.3.1 Предложения наблюдения
  16. ВИДЫ (типы) НАБЛЮДЕНИЯ (англ. kinds of observations).