2.7. Иные процедуры банкротства предприятия

Упрощенные процедуры банкротства. Упрощенные проце­дуры применяются при банкротстве отсутствующего или лик­видируемого должника. В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: • по решению его участников (учредителей) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; • по решению суда.
Основанием для ликвидации юридического лица по реше­нию его учредителей (т. е. добровольная ликвидация) является: • достижение целей, для которых создавалось юридичес­кое лицо, или невозможность их достижения; • истечение срока, на который создавалось это юридичес­кое лицо;
• отсутствие целесообразности существования предприятия; • признание судом недействительной регистрации юриди­ческого лица в связи с допущенными при его создании наруше­ниями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. По решению суда юридическое лицо может быть ликвидиро­вано непосредственно, если суд установит следующие факты: • организация осуществляла деятельность без лицензии; • организация осуществляла деятельность, запрещенную законом; • со стороны организации имели место неоднократное (или однократное, но грубое) нарушение закона; • организация — религиозное объединение или фонд — осуществляла деятельность, противоречащую ее целям; • иные факты, влекущие ликвидацию юридического лица и установленные ГК РФ. Так, например, налоговые органы имеют право предъявить в суд иск о ликвидации тех предпри­ятий, которые не сообщили сведения о себе до этой даты, на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей”; • вследствие признания банкротом в соответствии со ст. 65 ГК РФ и Законом о банкротстве. В случае, если стоимость имущества должника — юриди­ческого лица, в отношении которого принято решение о ликви­дации, недостаточна для удовлетворения требований кредито­ров, ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитраж­ный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссия еще не создана, такое заявление по­дает собственник имущества должника — унитарного предпри­ятия, учредитель, участник или руководитель должника. В этом случае банкротство осуществляется на общих основаниях: ар­битражный суд сразу принимает решение о признании ликви­дируемого должника банкротом и об открытии конкурсного про­изводства и утверждает конкурсного управляющего, минуя про­цедуры наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления.
Аналогично сразу же открывается конкурсное производ­ство в том случае, если отсутствует или невозможно установить место нахождения гражданина-должника или руководителя должника — юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, независимо от размера кредиторской задол­женности. Заявление в этом случае подает конкурсный креди­тор или уполномоченный орган (последний — только при нали­чии средств, необходимых для финансирования процедур бан­кротства). По ходатайству конкурсного управляющего при обна­ружении имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к обычным процедурам. Административная и уголовная ответственность при банк­ротстве. Раздел 8 УК РФ предусматривает наказание за пре­ступления в сфере экономики. К таким преступлениям относятся: преступления против собственности (кража, мошенничество, при­своение, растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, уничтожение или повреж­дение имущества, умышленное или по неосторожности), преступ­ления в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, отмывание денежных средств или иного имущества, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, принуждение к со­вершению сделки или отказу от ее совершения, заведомо ложная реклама, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, обман потре­бителей и др.), преступления против интересов службы в коммер­ческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и др.). Кодексом Российской Федерации об административных пра­вонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за административные правонарушения в об­ласти предпринимательской деятельности (осуществление та­кой деятельности без государственной регистрации или без ли­цензии, обман и нарушение иных прав потребителей, незакон­ное использование товарного знака, незаконное получение кре­дита, ненадлежащее управление юридическим лицом и др.),
административные правонарушения в области финансов, нало­гов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение сроков пред­ставления налоговой декларации, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и пред­ставления бухгалтерской отчетности, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и др.). Очень часто при банкротстве выявляются многие из вышеперечисленных преступлений, например, на предприяти­ях очень часто нарушаются порядок ведения кассовых опера­ций и порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности в це­лях уменьшения налогообложения. Неправомерные действия при банкротстве. Статья 195 УК РФ посвящена неправомерным действиям при банкротстве. Таковыми являются: сокрытие имущества или имущественных обязательств; сведений об имуществе, его размере, местонахож­дении либо иной информации об имуществе; отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие; уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, если эти действия совершены руководителем или собственником организации- должника либо индивидуальным предпринимателем при банк­ротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб. Это наказывается ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо арестом на срок от 4 до 6 мес., либо лишением свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за пери­од до 18 мес. либо без такового. В ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ рассмотрены те же действия, но без указания на причинение крупного ущерба. Сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе может выражаться в снятии имущества с учета, перемещении из мест обычного нахожде­
ния, передаче другому лицу на хранение и т. п. Отчуждение или уничтожение имущества является неправомерным уменьшени­ем имущества должника (например, сдача в аренду, продажа, поставка в кредит). Такие действия влекут наложение административного штра­фа на должностных лиц в размере от 5 тыс. руб. или дисквали­фикацию от б мес. до 3 лет. Удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов будет неправомерным при наличии запрета либо отсутствии правового основания (внешнее управление имуще­ством должника, конкурсное производство). Принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему пред­почтении несостоятельным должником, выражается в соверше­нии действий, дающих возможность должнику реализовать обя­зательство. Обязательным условием применения этих положений яв­ляется заведомое знание о причинении ущерба другим креди­торам: — ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ. За неисполнение обязанностей по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом о несо­стоятельности (банкротстве), грозит административный штраф в размере от 5 до 10 тыс. руб. или дисквалификация от 6 мес.
до 3 лет. Неисполнение арбитражным управляющим или руководи­телем временной администрации кредитной организации обя­занностей, установленных Законом о банкротстве, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого де­яния, влечет наложение административного штрафа на арбит­ражного управляющего или руководителя временной админи­страции кредитной организации в размере от 2,5 до 5 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 мес. до 3-х лет. Кроме того, воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14 КоАП РФ) влечет наложение админи­стративного штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб.
Фиктивное банкротство. Смысл фиктивного банкротства зак­лючается в том, что у должника есть возможность полностью рас­платиться по долгам (т. е. предприятие является платежеспособ­ным), но руководитель подает заявление о банкротстве в суд. Это делается, как правило, с целью получения от кредиторов отсроч­ки (рассрочки) платежей или скидки с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный его подачей. Уголовный кодекс РФ понимает под фиктивным банкрот­ством заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоя­тельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей неостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб (ст. 197 УК РФ). Максимальное на­казание за такие действия — штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осуж­денного за период от 1 года до 3-х лет либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в раз­мере заработной платы, или иного дохода осужденного за пери­од до 6 мес. либо без такового. Аналогично по КоАП РФ (п. 1 ст. 14.12), фиктивное банкрот­ство — заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем юридического лица о несостоятельности это­го юридического лица или индивидуальным предпринимателем о его несостоятельности, если такое действие не содержит уго­ловно-наказуемого деяния, что грозит наложением ад­министративного штрафа в размере от 5 до 10 тыс. руб. или дисквалификацией на срок от 6 мес. до 3 лет. Результатом признания или объявления банкротом явля­ется справедливое, т. е. соразмерное и исполненное в опреде­ленной законом очередности удовлетворение требований кре­диторов, бюджета, государственных внебюджетных фондов. Поэтому причиняемый в результате неуплаты долгов при фик­тивном банкротстве крупный ущерб заключается также в не­поступлении кредиторам, налоговым и иным уполномоченным органам того, что им причитается.
Если нельзя вменить норму о фиктивном банкротстве, обычно применяется ст. 159 УК РФ “Мошенничество”, которая грозит более строгим наказанием. Однако между этими преступ­лениями существуют различия. При фиктивном банкротстве ущерб причиняется в результате невозвращения (несвоевре­менного возвращения) должного. Мошенничество же представ­ляет собой одну из форм посягательств на собственность, при котором либо изымается чужое имущество, либо на такое иму­щество незаконно приобретается право. В соответствии с “Методическими рекомендациями по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фик­тивного или преднамеренного банкротства”, утвержденными распоряжением ФСДН РФ от 8 октября 1999 г. № 33-Р, опреде­ление признаков фиктивного банкротства производится толь­ко при наличии в производстве дела о банкротстве организа­ции — должника, возбужденного арбитражным судом по заяв­лению должника. Признаком фиктивного банкротства являет­ся наличие у должника возможности удовлетворить в полном объеме требование кредиторов на дату обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятель­ным (банкротом). Для этого определяется обеспеченность крат­косрочных обязательств должника его оборотными активами. При этом в краткосрочных обязательствах кроме величи­ны основного долга необходимо учитывать величину признан­ных штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) сан­кций. Оборотные активы по возможности рассматриваются с учетом их ликвидности. Преднамеренное банкротство. В соответствии с УК РФ пред­намеренное банкротство — совершение руководителем или уч­редителем (участником) юридического лица либо индивидуаль­ным предпринимателем действий (бездействий), заведомо вле­кущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных платежей, если эти действия (бездействия) причинили крупный ущерб (ст. 196 УК РФ).
Для признания указанных действий преступными необхо­димо, чтобы они повлекли крупный ущерб либо иные тяжкие последствия (в том числе значительные убытки либо крах орга- низаций-кредиторов умышленно обанкротившегося лица, не­уплату налогов, нарушение трудовых прав работников обанк­ротившейся фирмы (потеря ими работы, невыплата заработной платы и т. п.), прекращение выпуска необходимой для региона продукции и др.). Банкротство расценивается как преднамеренное в случае, если создание или увеличение неплатежеспособности, повлек­шее тяжкие последствия, происходит умышленно и, кроме того, делается это в личных интересах нарушителя или инте­ресах иных лиц. Руководитель может привести возглавляемую им организацию к состоянию неплатежеспособности и неумыш­ленно, пусть даже в результате грубых упущений, ошибок, оче­видной экономической безграмотности, посчитав проводимые им финансовые или торговые операции прибыльными. В таком случае закон привлекать лицо к уголовной ответственности не разрешает. Определение признаков преднамеренного банкротства производится в случае возбуждения арбитражным судом про­изводства по делу о банкротстве и при наличии оснований пред­полагать неправомерные действия лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют воз­можность иным образом определять его действия. Эти призна­ки могут быть установлены и в течение периода, предшествую­щего возбуждению дела, и в ходе процедур банкротства (за ис­ключением конкурсного производства). В соответствии с “Методическими рекомендациями по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фик­тивного или преднамеренного банкротства” с целью выявления преднамеренного банкротства проводится следующий анализ финансово-хозяйственной деятельности должника: 1. Рассчитываются показатели, характеризующие измене­ния в обеспеченности обязательств должника перед его креди­торами.
2. Если были установлены существенные ухудшения в показателях обеспеченности обязательств, проводится экспертиза сделок должника за анализируемый период, реализация которых могла быть причиной динамики показателей. При этом к заведомо невыгодным условиям сделки для должника относят: — занижение или завышение цены на поставляемые (приобретаемые) товары, работы, услуги по сравнению со сло­жившейся рыночной конъюнктурой. Кстати, если цены товаров, работ, услуг отклоняются в сторону повышения или понижения более чем на 20% от рыночной цены идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, налоговый орган вправе вынести мотиви­рованное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оце­нены исходя из применения рыночных цен (ст. 40 НК РФ); — заведомо невыгодные для должника сроки и (или) способы оплаты по реализованному или приобретенному имуществу; — любые формы отчуждения или обременения обязатель­ствами должника, если они не сопровождаются эквивалентным сокращением задолженности.
<< | >>
Источник: К. В. Баддин, И. И. Передеряев, А. В. Рукосуев. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: макро- и микроуровень (Учебное пособие). 2012

Еще по теме 2.7. Иные процедуры банкротства предприятия:

  1. 8.3. Процедуры банкротства
  2. 14.3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде
  3. Глава 11. ОСОБЕННОСТИ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ РИСКА БАНКРОТСТВА В ПРОЦЕССЕ КРИЗИСНОГО ФИНАНСОВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
  4. 10.1. Сущность и основные черты предприятия (фирмы). Классификация предприятий (фирм)
  5. 21.2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
  6. §33. Банкротство фирмы
  7. §4. Особенности заключения мировых соглашений по Закону «О несостоятельности (банкротстве)»
  8. 14.2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
  9. § 1. Понятие и признаки банкротства
  10. БАНКРОТСТВО