16.1. Государственные финансы. Государственный бюджет
Современная рыночная экономика не может функционировать без хорошо организованной финансовой системы. В современных условиях понятием «финансы» определяют всю систему эконо-мических отношений, связанную с образованием, распределением и перераспределением денежных ресурсов. Условно можно выделить государственные финансы, финансы предприятий, фирм, корпораций и финансы населения (физических лиц).
Государственные финансы — это часть финансовой системы общества, охватывающая движение денежных средств, не-обходимых государству для осуществления его функций.
Финансы предприятий, фирм, корпораций — это денежные активы, образующиеся, распределяющиеся и использующиеся в процессе экономической деятельности этих хозяйствующих субъектов:
Финансы населения — это часть финансовой системы, которая характеризует движение денежных средств населения, домашних хозяйств, физических лиц. Государственные финансы — сложная система, включающая четыре основных звена:
государственный бюджет;
местные финансы;
финансы государственных предприятий;
финансы специальных общественных фондов. Существующая в стране совокупность финансовых отношений называется финансовой системой (рис. 16.1).
Рис. 16.1. Схема финансовой системы
Финансовая система России включает:
государственную бюджетную систему;
внебюджетные специальные фонды;
государственный кредит;
фонды имущественного и личного страхования;
финансы предприятий различных форм собственности. Первые четыре блока этой системы — централизованные
и используются для регулирования экономических процессов на макроуровне. Финансы предприятий — децентрализованные и используются для регулирования экономических процессов на микроуровне.
Государственные специальные внебюджетные фонды Рос-сии составляют Пенсионный фонд, Фонд специального стра-хования, Фонд занятости населения, Фонд обязательного ме-дицинского страхования, отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР и региональные внебюджетные экономические фонды (в частности, фонды развития жилищной сферы).
Через государственные финансы перераспределяется значительная часть НД нашей страны (примерно 1/3).
Главное звено в этой системе — государственный бюджет. Его главные задачи состоят в том, что:
деньги необходимо в определенном порядке и полностью собирать;
деньги надо рационально распределять по различным фондам;
деньги нужно эффективно и в полном объеме использовать по прямому назначению.
Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности государства той или иной страны, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).
Государственный бюджет — это годовой финансовый план государственныхрасходов и источников их финансового покрытия, имеющий силу закона. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны, муниципальным законодательным собранием.
В соответствии с российским законодательством бюджетная система страны — совокупность бюджетов трех уровней: федерального, субъектов Федерации и административно-территориальных образований (местного).
В государственную бюджетную систему РФ (консолидированный бюджет) в качестве самостоятельных частей включаются:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда занятости, Фонда социального страхования, Фонд имущественного страхования);
бюджеты субъектов Федерации (краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; окружные бюджеты автономныхокругов, бюджет Еврейской автономной области и бюджет территориальных государственных фондов);
местные бюджеты (городские, районные, сельские).
Все эти бюджеты функционируют автономно по принципу бюджетного федерализма, т.е. за каждым бюджетом закрепля-ются свои источники доходов и определяются расходы, финан-сируемые за счет соответствующих бюджетов.
В Бюджетном кодексе определены основные принципы бюджетной системы России:
единство бюджетной системы;
полнота бюджетной системы;
самостоятельность бюджетов;
гласность бюджетов;
сбалансированность бюджетов;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и др.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и единых форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса.
Принцип полноты предполагает, что в каждом звене бюджетной системы имеется место отражения доходов в их полном объеме.
Самостоятельностьразличныхзвеньевбюджетной системы предполагает наличие собственных источников доходов у каждого из звеньев системы и права самостоятельно определять напряжение и объемы производственных расходов в соот-ветствии с закрепленными полномочиями.
Гласность означает необходимость публикации утвержденных бюджетов и отчетов об их использовании для широкой общественности.
Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы образует консолидированный бюджет страны. Примерная структура государственного бюджета России представлена в таблице 16.1.
Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако при принятии бюджета планируемое поступление и расходы не совпадают.
Таблица 16.1
Примерная структура государственного
(консолидированного) бюджета России
Превышение доходов над расходами образует бюджетный про-фицит (излишек), превышение расходов над доходами образует бюджетный дефицит (недостаток).
Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто — из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада или падения темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих не-стабильность экономики, снижение эффективности производства.
Еще по теме 16.1. Государственные финансы. Государственный бюджет:
- § 1. Понятие государственного бюджета. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства
- § 1. Понятие государственного бюджета. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДЕФИЦИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И СПОСОБЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
- Каковы отличия государственных доходов от доходов государственного бюджета? ^
- 17.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
- МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
- ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ
- Каковы основные звенья государственных финансов и их характеристики?
- 11.2 Концепции государственного бюджета
- В чем состоит экономическая сущность государственных финансов?
- В чем особенности управления государственными финансами?
- ЛЕКЦИЯ № 1. Сущность и история возникновения государственных и муниципальных финансов
- Что такое государственный бюджет?