ПРОТЕКЦИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА

Правительства некоторых стран, например России, Украины и Индии, про­водят протекционистскую политику по отношению к отдельным национальным карточным платежным системам и операторам С целью поддержки националь­ных карточных платежных операторов правительства ограничивают участие международных карточных операторов на локальных рынках . Законодательство некоторых стран также требует, чтобы внутренние платежи обрабатывались в центрах, находящихся на территории страны, или же только национальными компаниями

Так, лидирующие позиции в Японии занимает платежная компания JCB, а в Китае — China Union Pay. Согласно законодательным требованиям CUP явля­ется единственным внутренним оператором и проводит всю информацию о наци­

ональных межбанковских карточных платежах в рамках собственной платежной сети

China UnionPay была создана в марте 2002 г . по решению Государственного совета и Народного банка Китая . Первая кредитная карта, принадлежащая пла­тежной системе, была выпущена в августе 2003 г ., а первая дебетовая карта — в мае 2004 г . В начале 2005 г . карты UnionPay начали принимать в Сингапуре, Таи­ланде и Корее, что означало выход национальной платежной сети на междуна­родный рынок платежных услуг В сентябре 2005 г было подписано соглашение, в соответствии с которым платежные карты UnionPay начали приниматься в сети банкоматов Citicorp . В конце 2005 г . карты UnionPay начали принимать к оплате в США, а также в банкоматах некоторых европейских стран, а именно в Герма­нии, Франции, Испании, Бельгии и Люксембурге . В августе 2008 г . карты Union- Pay впервые стали эмитироваться в России .

Менее чем за десять лет UnionPay превратилась в центральную составляю­щую карточного рынка Китая и отвечает за работу единой межбанковской кли­ринговой и расчетной системы . Одним из важных направлений деятельности платежной системы UnionPay является международная экспансия . По состоя­нию на 2011 г . совокупное количество платежных карт UnionPay, выпущенных по всему миру, превысило 2,1 млрд . В 2009 году число межбанковских карточных транзакций в системе достигло 7 млрд и составило 1,1 трлн дол . США . Число про­давцов, количество терминалов в местах продаж, а также банкоматов в рамках платежной системы достигло 2,13 млн; 2,88 млн и 930 тыс . соответственно . Union- Pay заключила партнерские отношения примерно с 400 финансовыми организа­циями по всему миру

На текущий момент международная платежная сеть UnionPay охватывает всю территорию Китая . Кроме того, карты CUP также принимаются в 117 стра­нах и регионах, расположенных на пяти континентах . При этом более десяти из этих стран, включая Японию, Корею, Сингапур, Россию и Монголию, выпускают платежные карты UnionPay . Таким образом, в рамках платежной системы Union- Pay выполняются межбанковские, межрегиональные и трансграничные платежи .

Японская платежная сеть JCB была основана в 1961 г . и вышла на между­народный рынок платежей в 1981 г . Первая карта сети JCB, эмитированная за пределами Японии, была выпущена в 1983 г . в Гонконге . Уже в 1987 г . платежные карты JCB принимались к оплате более чем в 100 странах и на территориях по всему миру В последующие годы компания проводила активную экспансию на рынке международных карточных продуктов: в настоящее время карты JCB при­нимаются к оплате более чем в 190 странах . В 2006 году JCB подписала долгосроч­ное соглашение о сотрудничестве с платежной сетью Discover, согласно которому карты каждой из сетей принимаются в банкоматах и к оплате в сети партнера

В настоящее время в Индии идет процесс создания национальной карточной платежной сети под названием RuPay, которой руководит национальная пла­тежная корпорация Индии . Одной из целей создания национальной карточной



системы является снижение издержек индийских банков, которое должно быть достигнуто благодаря конкуренции между национальной и международными карточными системами . Кроме того, создание национальной карточной сети по­зволит хранить информацию о совершенных транзакциях внутри страны, а не за ее пределами .
Карты новой национальной системы будут эмитироваться в соот­ветствии с международными стандартами, однако экспансия системы RyPay на рынок международных платежей не предполагается . Эмиссия первой дебетовой карты запланирована на март 2012 г .

В России 27 июня 2011 г . был подписан Федеральный закон № 161-ФЗ «О на­циональной платежной системе»1 (далее — Закон о НПС), определяющий нацио­нальную платежную систему как «совокупность операторов по переводу денеж­ных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты национальной платежной систе­мы)» . Отметим, что Законом не предусматривается создание национальной кар­точной платежной системы . Тем не менее обсуждается возможность выдачи со­циальных карт всем гражданам РФ на базе национальной платежной системы Предполагается, что, во-первых, чип такой карты будет содержать всю необходи­мую информацию о владельце карты и, во-вторых, такую карту можно будет ис­пользовать как обычную банковскую карту (для совершения платежей и для по­лучения зарплат, пособий, а также для выплаты налогов и т .д . )2 . Однако новый За­кон предусматривает изменения, связанные с работой международных платежных систем на отечественном карточном рынке . Через три года после опубликования Закона в силу вступает положение (ч . 11 ст . 16), согласно которому операционный центр, осуществляющий денежные переводы внутри страны, должен находиться на территории России . Это фактически означает, что либо МПС должны построить операционные центры на территории России3, если сочтут такие вложения рента­бельными, либо в России должен быть построен свой операционный центр для об­работки данных При обсуждении второго варианта немаловажным является воп­рос о том, согласятся ли МПС передать проведение своих транзакций стороннему оператору, поскольку это противоречит базовому принципу их работы и функци­онирования — самостоятельному проведению своих платежей

Специфика российского рынка платежных карт4 состоит в том, что порядка 85—90% операций, совершенных при помощи карт, приходятся на снятие налич­ных денег через банкоматы . При этом абсолютное большинство (примерно 90%)



таких операций проводятся в рамках банкоматной сети банка — эмитента карты . Поскольку такие операции не проходят авторизацию через МПС, для непосред­ственного обслуживания международными процессинговыми центрами остается малая доля российского рынка карточных платежей . Это ставит под сомнение це­лесообразность строительства собственного операционного центра международ­ными компаниями на территории России .

Возможным решением в данной ситуации может быть использование евро­пейского опыта . Российская единая платежная карта может сочетать в себе два бренда — национальной и международной платежной системы При совершении внутренней операции транзакция будет проходить через национальную систему, а при совершении трансграничной операции будет задействоваться МПС1 .

Мировой опыт показал, что за последние десятилетия по всему миру суще­ственно снизилось количество национальных карточных платежных сетей, по­скольку большинство стран предпочли использовать международные сети для со­вершения как международных, так и существенной доли внутренних платежей Принятие международных систем в качестве полноправных участников нацио­нального рынка сопряжено в большинстве стран с регулированием деятельности МПС в сфере ценообразования и конкуренции .

Тем не менее в последние годы некоторые национальные платежные сети при поддержке государства стремятся стать активными участниками на рынке международных платежей . Кроме того, такие страны, как Индия и Россия, стре­мятся создать новые национальные платежные сети Эти факторы оказывают влияние и на развитие международных платежных систем




<< | >>

Еще по теме ПРОТЕКЦИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА:

  1. ПОКРОВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ПОШЛИНЫ (протекционистские пошлины)
  2. Глава 10ЕСЛИ ТЫ НЕ ЗАНИМАЕШЬСЯ ПОЛИТИКОЙ, ПОЛИТИКА ЗАЙМЕТСЯ ТОБОЙ
  3. 16.6. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ
  4. 12.3 Виды фискальной политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
  5. 6.1. Основные виды внешнеторговой политики
  6. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА
  7. 6.2. Нетарифные методы протекцио-нистской политики
  8. 11.4 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
  9. 21.4.1. Содержание кредитной политики
  10. § 5. Судебная политика
  11. Структурная политика ЕС
  12. 1.4. Финансовая политика на предприятии
  13. 29.2.2. Экономическая политика
  14. НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА