§ 1. Понятие исполнительного производства

Исполнительное производство — это совокупность связанных между собой действий, урегулированных правовыми нормами. Эти действия необходимы для принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов иных органов.

О месте норм, регулирующих исполнительное производство в системе российского права, до и после принятия законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» не было и нет единой точки зрения.

Исполнительное производство — целостное и относительно самостоятельное правовое образование в системе российского права, регулирующее отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов.

Эти отношения и гражданские процессуальные отношения — разнородные по своей правовой природе и содержанию явления.

По мнению некоторых ученых, нормы исполнительного производства являются однородными с гражданскими процессуальными нормами и входят составной частью в систему гражданского процессуального права. В подтверждение позиции они ссылаются на наличие у исполнительного производства и гражданского процессуального права общих принципов: диспозитивности, состязательности, непосредственности и др.

Однако авторы, утверждающие, что исполнительное производство является частью системы гражданского процессуального права, не учитывают сложности, многогранности и богатого содержания отношений, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. То обстоятельство, что гражданские процессуальные отношения и отношения, возникающие при исполнении юрисдикционных актов, в том числе и судебных решений, являются разнородными с точки зрения системы гражданского процессуального права, совсем не исключает и возможности изучения их в системе гражданского и арбитражного процессуального права.

Правильность изложеных выводов и положений на проблему о месте исполнительного производства в системе российского права подтверждается всем ходом развития общественных отношений, связанных с принудительным исполнением судебных актов и актов иных органов, и права, регулирующего эти отношения.

После создания системы арбитражных судов стало очевидным, что исполнительное производство в условиях рыночной экономики не справляется со своими задачами и требуется не только новая кадровая политика, но и сушественное обновление законодательства об исполнительном производстве.

Обновлять и совершенствовать законодательство об исполнительном производстве предлагалось по-разному.

Те, кто рассматривали исполнительное производство как самостоятельную отрасль права, предлагали принять новый самостоятельный нормативный акт — закон или кодекс об исполнительном производстве. Те же юристы, которые считали исполнительное производство стадией гражданского процесса, полагали, что следует ограничиться внесением изменений и дополнений в гражданское процессуальное законодательство.

Законодатель пошел по первому пути и тем самым признал правильными идеи о самостоятельности правового регулирования исполнительного производства в системе российского права.

Принятие законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» подвело черту под длительными спорами о правовой природе исполнительного производства. Новые законы об исполнительном производстве укрепили гарантии реализации принципа независимости судей в гражданском процессе, стали в какой-то мере преградой срастанию исполнительной и судебной власти, положили конец ведомственному правотворчеству по исполнительному производству.

Последнее обстоятельство тоже весьма важно, поскольку до принятия указанных законов отношения, возникающие в исполнительном производстве, по существу регламентировались различными ведомственными инструкциями: Инструкцией об исполнительном производстве, утвержденной Приказом министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. № 22; Временной инструкцией Мини-стерства юстиции Российской Федерации «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организа-циям».

<< | >>
Источник: Под ред. М.К.Треушникова.. АРБИТРАЖНЫЙ ПРЦЕСС (Учебник). 2007

Еще по теме § 1. Понятие исполнительного производства:

  1. Вопрос 86. Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства и основные положения исполнительного производства
  2. 20.1. Понятие исполнительного производства
  3. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов
  4. § 4. Участники исполнительного производства
  5. § 3. Участники исполнительного производства
  6. 1.11. Дела о завершении исполнительного производства
  7. 1.11. Дела о завершении исполнительного производства
  8. § 2. Суд в исполнительном производстве
  9. 20.3. Лица, участвующие в исполнительном производстве
  10. 20.5. Полномочия арбитражного суда в исполнительном производстве
  11. 1.1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
  12. 1.1. Дела об отказе в возбуждении исполнительного производства
  13. § 2. Источники права, регулирующего исполнительное производство
  14. Статья 327. Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства
  15. Вопрос 87. Основания для прекращения исполнительного производства