§ 1. Общие положения

Дела о несостоятельности (банкротстве) являются одной из категорий дел, подведомственных арбитражного суду (п. 1 ст. 33 АПК РФ). При этом в АПК РФ предусмотрено, что дела о банкротстве независимо от состава участвующих в них лиц рассматриваются исключительно арбитражными судами, на что указывает правило о специальной подведомственности, сформулированное в ст.
33 АПК РФ и в ст. 6, 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Эти дела согласно ст. 223 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Такими законами являются Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в редакции от 18 июля 2006 № 116-ФЗ) (далее — Закон о банкротстве), Федеральный закон «Об особенно-стях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно- энергетического комплекса» от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ(Указанный Федеральный закон утрачивает силу с 1 июля 2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2004 г.).), Федеральный закон «О несостоятельности (банкрот-стве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ. При этом особое место отводится Закону о банкротстве. Таким образом, положения АПК РФ и Закона о банкротстве, а также других названных федеральных законов составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами. Нормы АПК РФ имеют при этом общий характер, а нормы Закона о банкротстве и других федеральных законов — особенный, специальный характер.

По вопросам практики применения арбитражными судами Закона о банкротстве и рассмотрения дел о банкротстве Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации приняты постановления Пленума от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»(Вестник ВАС РФ. 2005. № 12. Специальное приложение. Декабрь. С. 201, 239.), от 22 июня 2006 г. № 25 «О не- которых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», а также ряд информационных писем Президиума ВАС РФ от 30 декабря 2004 г. № 86, от 30 декабря 2004 г. № 88, от 26 июля 2005 г. № 93, от 20 декабря 2005 г. № 97 и др.).

Законодательное регулирование специфики рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) во многом обусловлено понятием и целями банкротства как института гражданского права. В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В связи с этим основными целями банкротства являются осуществление должником расчетов с кредиторами путем принудительной распродажи его имущества или предоставления ему возможности восстановить платежеспособность, а в случае невоз- можности производства таких расчетов — выведение должника из экономического оборота посредством его ликвидации (если должник-юридическое лицо) или освобождения от долгов (если должник-гражданин).

Исходя из этих предпосылок арбитражный процесс по делам о банкротстве можно разделить на две основные стадии: разбирательство дел о банкротстве, в ходе которого арбитражный суд производит собственно рассмотрение дела, и процедуры банкротства — конкурсное производство, финансовое оздоровление и внешнее управление, мировое соглашение.

Процедуры банкротства похожи с исполнительным производством, поскольку их целью, как и целью исполнительного производства фактически является исполнение судебного акта. На такую специфику процедур банкротства, в частности конкурсного производства, и схожесть его с исполнительным производством указывалось Г.Ф. Шершеневичем, который отмечал, что если судебным решением по делам искового производства судебное разбирательство заканчивается, то «определение о признании несостоятельности только открывает собой конкурсное производство. Здесь конкурсное производство сближается с исполнительным производством: как последнее возникает в силу судебного решения, так и конкурсное производство возникает в силу судебного определения о признании несостоятельности»(Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. С. 183.).

Структура Закона о банкротстве такова, что в его гл. I определяются основные понятия и другие общие положения, относящиеся к банкротству. В гл. III «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» содержатся нормы, регламентирующие процесс рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде. В гл. ГУ-УШ регулируются вопросы, связанные с осуществлением процедур банкротства, и определяется компетенция арбитражного суда, его функции при осуществлении этих процедур. Глава IX Закона о банкротстве посвящена особенностям банкротства отдельных категорий должников-юридических лиц (градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий). Осо- бенности банкротства граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также упрощенные процедуры предусмотрены в гл. X, XI этого Закона.

Остановимся на некоторых особенностях рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве по сравнению с рассмотрением экономических споров и других подведомственных арбитражному суду дел.

<< | >>
Источник: Под ред. М.К.Треушникова.. АРБИТРАЖНЫЙ ПРЦЕСС (Учебник). 2007

Еще по теме § 1. Общие положения:

  1. 25.12.1. Общие положения
  2. § 1. Общие положения о сделках
  3. § 1. Общие положения
  4. § 1. Общие положения
  5. § 1. Общие положения
  6. 25.14.1. Общие положения
  7. § 1. Общие положения
  8. § 1. Общие положения расследования коррупционных преступлений
  9. Общие положения
  10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  11. 11.2.1. Общие положения
  12. 2.7.1. Общие положения
  13. § 1. Общие положения
  14. § 1. Общие положения
  15. § 1. Общие положения